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富人税

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目录

什么是富人税

  富人税是指政府向高收入人群加收个人所得税。2009年美国纽约州开始实施以平衡预算赤字。2012年10月,法国政府考虑在2013年开始征收75%的富人税。2013年初,法国总统奥朗德提出的旨在调节社会贫富不均、缩小收入差距财政改革方案获得通过。2013年至2014年间,法国政府向年收入超过100万欧元企业员工征收50%的税款。但由于该征税方案收效甚微,法国自2015年2月1日起正式取消了实行两年的“富人税”[1]

富人税的背景

  在上世纪80年代以前,美国、英国贫富差距很大,矛盾也很尖锐。特别是二次世界大战以后,西方国家个人所得税的高税率、边际税率(越高收入的部分征得越高)某些时候达到了80%,而英国甚至达到90%。高税率背后隐含着这样一个矛盾:税率那么高,挣的钱都缴出去了,自然影响投资的积极性和工作的积极性。于是,在这种背景下,一些人索性不工作,携家带口去旅游了。

  在美国,个人所得税不设统一起征点,随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同。美国常规个人所得税共有5种申报状态,即单身申报、夫妻联合申报、丧偶家庭申报、夫妻单独申报及户主申报。纳税人根据各自的不同情况,把各种不同来源的收入总和按照规定作出扣除。 美国是根据个人收入情况逐步提高税率,从而以此来减少低收入者的负担和控制高收入者的收入过快增长。最基本的原则是多收入多交税,收入低的先交税后退税。据统计,年收入在10万美元以上的群体所交纳的税款每年占美国全部个人税收总额的60%以上,是美国税收最重要来源。也就是说,美国政府每年的巨大的财政来源主要是占人口少数的富人交纳的,而不是占纳税总人数绝大部分的普通工薪阶层

富人税的实施情况

  中国

  2005年10月27日十届全国人大常委会第十八次会议审议通过的《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》,规定“个人所得超过国务院规定数额的”纳税人应当自行申报,扩大了纳税人自行申报的范围。随后,国务院通过修订的个人所得税法实施条例将“个人所得超过国务院规定数额的”明确为“年所得12万元以上的”情形,并授权国家税务总局制定具体管理办法。国家税务总局在广泛听取纳税人扣缴义务人、专家、学者和基层税务机关意见的基础上,经过深入研究、反复论证,本着“方便纳税人、调节高收入、便于税收征管、突出管理重点”的原则,制订下发了《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》。《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》共分八章、四十四条,分别从制定办法的依据、申报对象、申报内容、申报地点、申报期限、申报方式、申报管理、法律责任、执行时间等方面,明确了自行纳税申报的具体操作方法。

  截至2008年3月31日,河南全省共有26439人自行申报2007年度的“富人税”。[2]

  2006年,国家提出“年所得12万元以上自行申报个税”政策,今年已是第九个年头。按规定,年所得12万元以上的个人都要在次年1月1日至3月31日向主管税务机关申报。这里的“所得”,包括工资、薪金所得个体工商户的生产、经营所得;对企业单位承包经营承租经营所得劳务报酬所得稿酬所得特许权使用费所得利息股息红利所得;财产租赁所得财产转让所得偶然所得;经国务院财政部门确定征税的其他所得。

  如果纳税人没有在规定的期限内办理纳税申报,按照税收征管法规定,由税务机关责令限期改正,可以处2000元以下罚款;情节严重的,可以处2000元以上1万元以下罚款。

  “富人税”申报人数年年拔高

  2011年4月1日,郑州市地税局公布了郑州市(不含郑州新区)2011年申报年所得12万元以上个人所得税人数——10667人。申报年所得额40亿元,应纳税所得额32亿元,应纳税额5.2亿元,应补税额701.7万元。

  截止到2011年3月22日,由原郑东新区局、经济技术开发区局、机场局、中牟局组成的郑州新区地税局已有1159人申报。

  8成人选择网上申报

  有的人怕“露富”不及时申报,为此税务机关很注意保护纳税人的隐私,在2010年还开通了网络通道供纳税人申报。据介绍,2011年有80%的人选择了在网上申报“富人税”。

  制造业富人最多高新区增长最猛

  在郑州市地税局公布的“富人税”申报人数排行中,制造业摘冠。其后依次是建筑业批发零售业信息传输计算机服务和软件业,科学研究、技术服务和地质勘查业。

  在2011年郑州市地税局公布的数据中,高新技术开发区成为郑州“富人税”申报人数增幅最大的区域,达到70%。截至2011年4月1日,高新技术开发区共有1599人申报了“富人税”。

  将严查“隐形富人”

  2009年4月起,河南全省地税系统开始推广个人所得税管理信息系统,成为税务部门掌控个人收入的有力措施。

  对于那些没有申报的“隐形富人”,吴敏表示,2010年曾查出300多人未按要求申报富人税,今年的查处力度将加大。

  美国

  纽约州增税

  2009年3月28日,美国纽约州州长戴维·帕特森已与州议会领导人达成共识,拟向高收入人群每年加征总额40亿美元个人所得税,以平衡预算赤字。这是纽约州近年来规模最大的增税计划,许多富人听闻消息准备搬家避税

  新计划将在现行个人所得税征收方案基础上,增加两个纳税组别:年收入超过50万美元者,税率升至8.97%,与新泽西州最高税率持平;年收入超过30万者,税率增至7.85%。按现行方案,纽约州最高个税税率是6.85%,征收对象为年收入超过4万美元的家庭。

  新计划实行期限为3年,如果得以通过,会使政府税收收入每年增加40亿美元,是纽约州近年规模最大的增税计划[3]

  《纽约时报》说,州长帕特森先前一直强调,在万不得已时才会通过增收个税平衡政府预算赤字,最终却点头同意,一定程度上反映出纽约州财政状况急转直下。

  帕特森08年12月提出2009财年预算方案以来,政府预计税收收入已减少32亿美元。同时,今明两年公共医疗支出比计划增加7.5亿美元。这种状况让帕特森和议员别无选择,他们只能通过增税和削支平衡赤字[4]

  美国民主党与共和党为解决财政悬崖陷入僵局,总统奥巴马与共和党矛盾日益尖锐。奥巴马坚持对富人增税,指责共和党“强行抵制中产阶级减税”。共和党则称奥巴马的计划是“开玩笑”。[7]

  法国

  法国政府宣布,将于2013财年大幅上调企业及高收入人群的税率,未来两年向年薪逾100万欧元的富人开征75%薪俸税。法国意图通过富人税将政府的预算赤字下降300亿欧元,从而使其占GDP比重从2012年的4.5%下降至3.0%。

  法国议会通过75%富人税

  法国国民议会(National Assembly)2012年10月19日表决通过向富人征收75%所得税,兑现总统欧兰德(Francois Hollande)的竞选承诺。

  《工商时报》报道,这项措施影响每年收入超过100万欧元的富人,预期只课征两年。估计约1500名富人需缴这笔税,每年可为政府增加约2亿1000万欧元的税收。

  预算部长卡于萨克(Jerome Cahuzac)称这项提案“正当”,同时坚称这不只是把辛苦赚来的钱充公而已。

  他说,“我们每个人都必须按收入做出贡献”,以改善法国的财政处境,法国当前严重负债。他强调,这两年期间可望矫正法国的公共赤字。

  保守派的UMP党议员沃斯(Eric Woerth)表示,75%的税率是惩罚性税率。他指出,此举将迫使一些纳税人离开法国。

  法国裁定“富人税”违宪

  法国宪法委员会2012年12月29日发布公报说,法国政府拟于2013年启动的对高收入阶层征收75%的税率违宪。

  法国政府在2013年财政预算案中规定,今后两年内对年收入超过100万欧元(约合132万美元)的个人征收税率为75%的所得税。法国宪法委员会认为这一措施侵犯了税收平等原则。

  公报说,法国个人所得税是以家庭为单位来征收,而这一新税种则针对每个自然人,这样会在纳税人中造成不平等。

  此外,法国宪法委员会还取消了把资本收益纳入应税收入等计税方法。宪法委员会认为,此举可能强迫纳税人为没有实现或并未获得的收入交纳过高税收[5]

  取消“富人税”

  由于法国总统奥朗德在2013年初提出的针对高收入人群征税方案收效甚微,法国自2015年2月1日起正式取消了实行两年的“富人税”。

富人税的影响

  美国

  增税计划虽赢得赞美,也招致反对。属于新增纳税组别的一些富人打算举家迁移至其他州,避免多交个税

  法国

  大鼻子情圣、法国首富都跑了

  为了逃避沉重得“不可忍受”的赋税制度,许多法国人已经选择在国外落脚。从法国首富到影视明星,从企业主到名律师,富人们纷纷移民英国、瑞士、布鲁塞尔等地。

  曾主演《大鼻子情圣》、《基督山伯爵》等经典影片的法国国宝级演员热拉尔·德帕迪约,离开法国成为俄罗斯公民。他去年12月宣布放弃法国国籍,并在媒体发表致法国总统奥朗德的公开信,抨击法国目前的税收制度,称自己选择离开的原因是“你们把成功、创造、天赋,以及任何与众不同的特质都认作必须接受惩罚”。

  另外,《比利时自由报》报道称,法国首富、路易威登奢侈品集团(LVMH)董事长伯纳德·阿诺特2012年9月被曝已申请加入比利时国籍,也是为了逃避法国的“富人税”。

  据报道,法国前总统萨科齐也计划在英国首都伦敦设立规模8亿英镑(约合12.6亿美元)的私募基金,以规避法国“富人税”。英国最富阶层所得税现为45%。

  众多顶尖球星可能逃离法甲

  法国职业足球俱乐部联盟主席让-皮埃尔·卢韦尔在接受媒体采访时表示,某些针对各足球俱乐部的征税具体措施尚在讨论中,如果各方无法达成共识,“俱乐部罢赛仍旧会是一种可能。”

  今年早些时候,一些法国足球俱乐部就为抗议这项法案而罢工,他们表示,许多法国的足球俱乐部的财政很“脆弱”,并称“富人税”可能导致像伊布、法尔考等高薪球员转会离开法国[6]

  这项新税种实施后,也将引起法国职业足球俱乐部之间的“内讧”。像法甲巴黎圣日尔曼俱乐部这样的大俱乐部,旗下20多名球员的年收入超过100万欧元;但由于得益于这一税收总额不超过营业额5%的封顶措施,它每年仅需缴纳2000万欧元(2737万美元)。法国反对党人民运动联盟议员马克·勒菲尔表示,大俱乐部有钱,却受到保护;而小俱乐部本来钱就不多,却“多出血”。

参考文献

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