富人税

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　　富人税是指政府向高收入人群加收个人所得税。2009年美国纽约州开始实施以平衡预算赤字。2012年10月，法国政府考虑在2013年开始征收75%的富人税。2013年初，法国总统奥朗德提出的旨在调节社会贫富不均、缩小收入差距的财政改革方案获得通过。2013年至2014年间，法国政府向年收入超过100万欧元的企业员工征收50%的税款。但由于该征税方案收效甚微，法国自2015年2月1日起正式取消了实行两年的“富人税”^[1]。

　　在上世纪80年代以前，美国、英国贫富差距很大，矛盾也很尖锐。特别是二次世界大战以后，西方国家个人所得税的高税率、边际税率(越高收入的部分征得越高)某些时候达到了80%，而英国甚至达到90%。高税率背后隐含着这样一个矛盾：税率那么高，挣的钱都缴出去了，自然影响投资的积极性和工作的积极性。于是，在这种背景下，一些人索性不工作，携家带口去旅游了。

　　在美国，个人所得税不设统一起征点，随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同。美国常规个人所得税共有5种申报状态，即单身申报、夫妻联合申报、丧偶家庭申报、夫妻单独申报及户主申报。纳税人根据各自的不同情况，把各种不同来源的收入总和按照规定作出扣除。 美国是根据个人收入情况逐步提高税率，从而以此来减少低收入者的负担和控制高收入者的收入过快增长。最基本的原则是多收入多交税，收入低的先交税后退税。据统计，年收入在10万美元以上的群体所交纳的税款每年占美国全部个人税收总额的60%以上，是美国税收最重要来源。也就是说，美国政府每年的巨大的财政来源主要是占人口少数的富人交纳的，而不是占纳税总人数绝大部分的普通工薪阶层。

　　中国

　　2005年10月27日十届全国人大常委会第十八次会议审议通过的《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，规定“个人所得超过国务院规定数额的”纳税人应当自行申报，扩大了纳税人自行申报的范围。随后，国务院通过修订的个人所得税法实施条例将“个人所得超过国务院规定数额的”明确为“年所得12万元以上的”情形，并授权国家税务总局制定具体管理办法。国家税务总局在广泛听取纳税人、扣缴义务人、专家、学者和基层税务机关意见的基础上，经过深入研究、反复论证，本着“方便纳税人、调节高收入、便于税收征管、突出管理重点”的原则，制订下发了《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》。《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》共分八章、四十四条，分别从制定办法的依据、申报对象、申报内容、申报地点、申报期限、申报方式、申报管理、法律责任、执行时间等方面，明确了自行纳税申报的具体操作方法。

　　截至2008年3月31日，河南全省共有26439人自行申报2007年度的“富人税”。^[2]

　　2006年，国家提出“年所得12万元以上自行申报个税”政策，今年已是第九个年头。按规定，年所得12万元以上的个人都要在次年1月1日至3月31日向主管税务机关申报。这里的“所得”，包括工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得。

　　如果纳税人没有在规定的期限内办理纳税申报，按照税收征管法规定，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下罚款；情节严重的，可以处2000元以上1万元以下罚款。

　　“富人税”申报人数年年拔高

　　2011年4月1日，郑州市地税局公布了郑州市（不含郑州新区）2011年申报年所得12万元以上个人所得税人数——10667人。申报年所得额40亿元，应纳税所得额32亿元，应纳税额5.2亿元，应补税额701.7万元。

　　截止到2011年3月22日，由原郑东新区局、经济技术开发区局、机场局、中牟局组成的郑州新区地税局已有1159人申报。

　　8成人选择网上申报

　　有的人怕“露富”不及时申报，为此税务机关很注意保护纳税人的隐私，在2010年还开通了网络通道供纳税人申报。据介绍，2011年有80%的人选择了在网上申报“富人税”。

　　制造业富人最多高新区增长最猛

　　在郑州市地税局公布的“富人税”申报人数排行中，制造业摘冠。其后依次是建筑业，批发零售业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业。

　　在2011年郑州市地税局公布的数据中，高新技术开发区成为郑州“富人税”申报人数增幅最大的区域，达到70%。截至2011年4月1日，高新技术开发区共有1599人申报了“富人税”。

　　将严查“隐形富人”

　　2009年4月起，河南全省地税系统开始推广个人所得税管理信息系统，成为税务部门掌控个人收入的有力措施。

　　对于那些没有申报的“隐形富人”，吴敏表示，2010年曾查出300多人未按要求申报富人税，今年的查处力度将加大。

　　美国

　　纽约州增税

　　2009年3月28日，美国纽约州州长戴维·帕特森已与州议会领导人达成共识，拟向高收入人群每年加征总额40亿美元个人所得税，以平衡预算赤字。这是纽约州近年来规模最大的增税计划，许多富人听闻消息准备搬家避税。

　　新计划将在现行个人所得税征收方案基础上，增加两个纳税组别：年收入超过50万美元者，税率升至8.97%，与新泽西州最高税率持平；年收入超过30万者，税率增至7.85%。按现行方案，纽约州最高个税税率是6.85%，征收对象为年收入超过4万美元的家庭。

　　新计划实行期限为3年，如果得以通过，会使政府税收收入每年增加40亿美元，是纽约州近年规模最大的增税计划^[3]。

　　《纽约时报》说，州长帕特森先前一直强调，在万不得已时才会通过增收个税平衡政府预算赤字，最终却点头同意，一定程度上反映出纽约州财政状况急转直下。

　　帕特森08年12月提出2009财年预算方案以来，政府预计税收收入已减少32亿美元。同时，今明两年公共医疗支出比计划增加7.5亿美元。这种状况让帕特森和议员别无选择，他们只能通过增税和削支平衡赤字^[4]。

　　美国民主党与共和党为解决财政悬崖陷入僵局，总统奥巴马与共和党矛盾日益尖锐。奥巴马坚持对富人增税，指责共和党“强行抵制中产阶级减税”。共和党则称奥巴马的计划是“开玩笑”。[7]

　　法国

　　法国政府宣布，将于2013财年大幅上调企业及高收入人群的税率，未来两年向年薪逾100万欧元的富人开征75%薪俸税。法国意图通过富人税将政府的预算赤字下降300亿欧元，从而使其占GDP比重从2012年的4.5%下降至3.0%。

　　法国议会通过75%富人税

　　法国国民议会（National Assembly）2012年10月19日表决通过向富人征收75%所得税，兑现总统欧兰德（Francois Hollande）的竞选承诺。

　　《工商时报》报道，这项措施影响每年收入超过100万欧元的富人，预期只课征两年。估计约1500名富人需缴这笔税，每年可为政府增加约2亿1000万欧元的税收。

　　预算部长卡于萨克（Jerome Cahuzac）称这项提案“正当”，同时坚称这不只是把辛苦赚来的钱充公而已。

　　他说，“我们每个人都必须按收入做出贡献”，以改善法国的财政处境，法国当前严重负债。他强调，这两年期间可望矫正法国的公共赤字。

　　保守派的UMP党议员沃斯（Eric Woerth）表示，75%的税率是惩罚性税率。他指出，此举将迫使一些纳税人离开法国。

　　法国裁定“富人税”违宪

　　法国宪法委员会2012年12月29日发布公报说，法国政府拟于2013年启动的对高收入阶层征收75%的税率违宪。

　　法国政府在2013年财政预算案中规定，今后两年内对年收入超过100万欧元（约合132万美元）的个人征收税率为75%的所得税。法国宪法委员会认为这一措施侵犯了税收平等原则。

　　公报说，法国个人所得税是以家庭为单位来征收，而这一新税种则针对每个自然人，这样会在纳税人中造成不平等。

　　此外，法国宪法委员会还取消了把资本收益纳入应税收入等计税方法。宪法委员会认为，此举可能强迫纳税人为没有实现或并未获得的收入交纳过高税收^[5]。

　　取消“富人税”

　　由于法国总统奥朗德在2013年初提出的针对高收入人群征税方案收效甚微，法国自2015年2月1日起正式取消了实行两年的“富人税”。

　　美国

　　增税计划虽赢得赞美，也招致反对。属于新增纳税组别的一些富人打算举家迁移至其他州，避免多交个税。

　　法国

　　大鼻子情圣、法国首富都跑了

　　为了逃避沉重得“不可忍受”的赋税制度，许多法国人已经选择在国外落脚。从法国首富到影视明星，从企业主到名律师，富人们纷纷移民英国、瑞士、布鲁塞尔等地。

　　曾主演《大鼻子情圣》、《基督山伯爵》等经典影片的法国国宝级演员热拉尔·德帕迪约，离开法国成为俄罗斯公民。他去年12月宣布放弃法国国籍，并在媒体发表致法国总统奥朗德的公开信，抨击法国目前的税收制度，称自己选择离开的原因是“你们把成功、创造、天赋，以及任何与众不同的特质都认作必须接受惩罚”。

　　另外，《比利时自由报》报道称，法国首富、路易威登奢侈品集团(LVMH)董事长伯纳德·阿诺特2012年9月被曝已申请加入比利时国籍，也是为了逃避法国的“富人税”。

　　据报道，法国前总统萨科齐也计划在英国首都伦敦设立规模8亿英镑(约合12.6亿美元)的私募基金，以规避法国“富人税”。英国最富阶层所得税现为45%。

　　众多顶尖球星可能逃离法甲

　　法国职业足球俱乐部联盟主席让-皮埃尔·卢韦尔在接受媒体采访时表示，某些针对各足球俱乐部的征税具体措施尚在讨论中，如果各方无法达成共识，“俱乐部罢赛仍旧会是一种可能。”

　　今年早些时候，一些法国足球俱乐部就为抗议这项法案而罢工，他们表示，许多法国的足球俱乐部的财政很“脆弱”，并称“富人税”可能导致像伊布、法尔考等高薪球员转会离开法国^[6]。

　　这项新税种实施后，也将引起法国职业足球俱乐部之间的“内讧”。像法甲巴黎圣日尔曼俱乐部这样的大俱乐部，旗下20多名球员的年收入超过100万欧元;但由于得益于这一税收总额不超过营业额5%的封顶措施，它每年仅需缴纳2000万欧元(2737万美元)。法国反对党人民运动联盟议员马克·勒菲尔表示，大俱乐部有钱，却受到保护;而小俱乐部本来钱就不多，却“多出血”。