戰略

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戰略(Strategy / Strategic)

解釋一：指導戰爭全局的計劃和策略。

解釋二：有關戰爭全面的內容。

解釋三：比喻決定全局的策略。

　　戰略所要研究、解決的問題，主要是：對國內外形勢的估量和對敵對雙方軍事、政治、經濟、地理、科學技術等因素的分析；對戰爭可能爆發的時機、戰爭的性質、特點和發展趨勢的判斷；戰略方針、戰略任務、戰略方向、戰略階段和主要作戰形式的確定；戰區劃分；戰場準備；武裝力量的建設；軍事思想和軍事技術的研究；戰略資源的開發、儲備和戰略後方建設；國防工業的佈局和武器裝備的研製、更新；動員體制的確立；國防工程的計劃和實施；戰略指揮系統的組建和完善；作戰序列的確定；戰略協同的組織；戰略預備隊的使用；戰略後備的調配，以及如何抓好有關全局的樞紐和環節，適時實施戰略轉變，奪取戰略主動權，等等。

　　中國古代常稱戰略為謀、猷、韜略、方略、兵略等。西晉曾出現司馬彪以“戰略”命名的歷史著作。英語中與“戰略”相對應的詞strategy，源於希臘語strategos，原意是“將兵術”或 “將道”。近代，戰略在世界各國先後發展成為軍事科學的重要研究領域。現代戰略涉及的範圍日趨擴大，西方國家陸續提出了“大戰略”、“國家戰略”、“全球戰略”等一類概念。“戰略”一詞現已被各個領域所借用，諸如政治戰略，經濟戰略，科技戰略 ，外交戰略，人口戰略，資源戰略，體育戰略，等等。

　　戰略是同一定歷史時期的社會生產方式相聯繫的。它依賴於社會物質生產 、科學技術的發展水平和人的覺悟程度，為國家或政治集團所規定的基本政策服務。國家的社會制度，政治、經濟和軍事實力以及主觀指導，對戰略的制定和實施起決定作用。戰略同國家的自然條件、地理位置、面積、人口、資源、交通運輸，以及作戰地區的地形、水文、天候等，也有密切關係。

　　戰略和戰役、戰術是全局和局部的關係。戰略對戰役、戰術起指導、制約作用。同時，戰略企圖的實現，又有賴於戰役、戰術的勝利。

　　戰略的基本類型是進攻戰略和防禦戰略。

　　戰略受多種因素的制約，主要是：

　　1、政治因素

　　政治對戰略具有統率和支配作用，決定戰略的性質和目的，賦予其任務和要求,影響戰略的制定、實施和調整。戰略服從並服務於政治,滿足政治的要求，完成政治賦予的任務。制定和實施戰略，強調註重政治，充分考慮敵對雙方的政治情況、戰略的政治目的和政策要求，並善於運用政治手段。

　　2、軍事因素

　　主要是軍事力量和軍事思想的因素。軍事力量的強弱，對戰爭的規模、持續時間、活動方式及其結局有重大影響,對能否完成戰略任務,達成戰略目的，起直接的作用。軍事思想先進與否，對能否制定和實行正確的戰略，取得戰爭的勝利至關重要。制定和實施戰略，要運用先進的軍事思想，力求正確估計敵對雙方的軍事情況，採取積極措施，有效地增強軍事實力，為完成戰略任務、達成戰略目的創造條件。

　　3、經濟因素

　　戰略是以一定的生產力為基礎，並隨著生產力的發展而發展的。經濟能推動戰略的發展，提高戰略對環境變化的承受能力和應變能力，增強作戰手段的選擇性。經濟制約戰略目標、戰略方向、戰略重點和戰爭規模的選擇與確定。制定和實施戰略，必須考慮敵對雙方的經濟情況。經濟利益上的矛盾和衝突，是爆發戰爭和發生軍事衝突的基本動因。戰略所追求的目的，歸根到底是為了維護或獲得一定的經濟利益。

　　4、科學技術

　　因素科學技術是第一生產力，也是戰鬥力。敵對雙方現有的科學技術水平，是制定和實施戰略的重要依據之一。當代高新技術與新式武器裝備在軍事上的廣泛應用，使戰爭的爆發方式、 規模、強度、過程、階段、持續時間和結局，都發生了一系列變化，從而引起了戰略思想、作戰方式方法、作戰手段和戰略理論的發展變化。積極發展高新技術，更新武器裝備，為實現戰略提供可靠的物質條件，並預見科學技術發展對戰略的影響，以適應戰略的需求。

　　5、地理因素

　　地理因素與國家安全有著直接的聯繫。國家的地理位置、幅員、人口、資源、交通等狀況影響軍事力量的強弱及效能的發揮。國家的地理位置、地形、氣象、水文和周邊的地理環境，對軍種兵種建設、武器裝備發展方向、戰場建設、作戰形式、作戰行動、戰略指揮和戰略思想都有重大的影響。制定和實施戰略，強調重視敵對雙方的地理因素，趨利避害，揚長避短，力求使武器裝備和作戰方式方法與戰場地理環境特點相適應。

　　戰略的構成要素主要有：

　　1、戰略目的

　　戰略目的是戰略行動所要達到的預期結果，是制定和實施戰略的出發點和歸宿點。戰略目的是根據戰略形勢和國家利益的需要確定的。不同性質的國家和軍隊,其戰略的目的不同。對於奉行防禦戰略的國家來說,維護國家和民族的根本利益、長遠利益和整體利益，特別是維護國家的領土主權完整和統一是戰略的基本目的。確定戰略目的,強調需要與可能相結合,具有科學性和可行性，符合國家的路線、方針和政策，與國家的總體目標和國力相適應，滿足國家在一定時期內對維護自身利益的基本要求。

　　2、戰略方針

　　戰略方針是指導戰爭全局的方針，是指導軍事行動的綱領和制定戰略計劃的基本依據。它是在分析國際戰略形勢和敵對雙方戰爭諸因素基礎上制定的,具有很強的針對性。對不同的作戰對象，不同條件下的戰爭,應採取不同內容的戰略方針。每個時期或每次戰爭除了總的戰略方針外，還需制定具體的戰略方針，以確定戰略任務、戰略重點、主要的戰略方向、力量的部署與使用等問題。

　　3、戰略力量

　　戰略力量是戰略的物質基礎和支柱。它以國家綜合國力為後盾，軍事力量為核心，在發展經濟和科學技術的基礎上，根據戰略目的和戰略方針的要求，確定其建設的規模、發展方向和重點，並與國家的總體力量協調發展。

　　4、戰略措施

　　戰略措施是為準備和進行戰爭而實行的具有全局意義的實行戰略的保障,是戰略決策機構根據戰爭的需要,在政治、軍事、外交、經濟、科學技術和戰略領導與指揮等方面，所採取的各種全局性的切實可行的方法和步驟。

　　戰略的特性主要表現在：

　　1、全局性

　　凡屬需高層次謀劃和決策，有要照顧各個方面和各個階段性質的重大的、相對獨立的領域，都是戰略的全局。全局性表現在空間上，整個世界、一個國家、一個戰區、一個獨立的戰略方向，都可以是戰略的全局。全局性還表現在時間上，貫穿於指導戰爭準備與實施的各個階段和全過程。戰略的領導者和指揮者要把註意力擺在關照全局上面,胸懷全局，通觀全局,把握全局，處理好全局中的各種關係，抓住主要矛盾，解決關鍵問題；同時註意瞭解局部,關心局部,特別是註意解決好對全局有決定意義的局部問題。

　　2、階級性

　　戰爭是政治的繼續，具有很強的政治目的。任何戰略都反映一定的階級、民族、國家或政治集團的根本利益，體現它們的路線、方針和政策，是為其政治目的服務的，具有鮮明的階級性。

　　3、對抗性

　　制定和實施戰略都要針對一定對象。通過對其各方面的情況進行分析判斷，確定適當的戰略目的，有針對性地建設和使用好進行鬥爭的力量，掌握鬥爭的特點和規律，採取多種鬥爭形式和方法，對敵抑長擊短，對己揚長避短，以取得預期的鬥爭效果，是戰略謀劃的基本內容。

　　4、預見性

　　預見性是謀劃的前提,決策的基礎。在廣泛調查研究的基礎上, 全面分析、正確判斷、科學預測國際國內戰略環境和敵友關係以及敵對雙方戰爭諸因素等可能的發展變化，把握時代的特征，明確現實的和潛在的鬥爭對象，判明面臨威脅的性質、方向和程度，科學預測未來戰爭可能爆發的時機、樣式、方向、規模、進程和結局,揭示未來戰爭的特點和規律,是制定、調整和實施戰略的客觀依據。

　　5、謀略性

　　戰略是基於客觀情況而提出的克敵制勝的鬥爭策略。它是在一定的客觀條件下，變被動為主動，化劣勢為優勢，以少勝多，以弱制強，乃至不戰而屈人之兵的重要方法。運用謀略，重在對戰爭全局的謀劃。制定戰略強調深謀遠慮,尊重戰爭的特點和規律，多謀善斷，料敵定謀，靈活多變,高敵一籌，以智謀取勝。

　　1.戰略與規劃的相同之處

(1)它們涉及的對象是相同的戰略與規劃都是針對一個組織(公司)或者一項事業的全局的問題，又都是涉及一個組織或者一種事業的未來長期發展的問題。因此，戰略與規劃既有涉及國家、地區、企業等組織的發展戰略與規劃，又有涉及某種事業(如教育、科技、文化等)的發展戰略與規劃。

(2)它們具有相似的特性兩者都具有全局性，長遠性、前瞻性等特點，也都希望具有可操作性的要求。由於“戰略”與“規劃”具有相同的主體和類似的性質與要求，因此，兩者彼此間是互相聯繫、密不可分的。

　　2.戰略與規劃的區別

但是，我們又不應該將戰略與規劃混為一淡，應該清醒地認識到，戰略與規劃之間也存在著較大的區別。歸納起來，兩者主要有以下三大區別。

　　(1)在概念的層次上，戰略高於規劃戰略強調的是思想?是涉及組織或者事業發展的思路。戰略是制定規劃的指導思想?任何一個組織的規劃都是在既定的戰略指導下形成的。

　　(2)在形成的時序上，戰略先於規劃

　　如果一個企業，一個地區、一個國家沒有形成既定的戰略思路，就很難制訂其發展規劃。因此，一個國家，地區、企業組織，或者一個事業，要制定發展規劃，必須先著手研究其發展戰略，在戰略的指導下，再編製發展規劃：

　　(3)在具體內容上，戰略又“軟”於規劃

　　戰略是規劃的抽象原則，規劃是戰略的具體體現。從某種意義上說，戰略是規劃的綱要，規劃是戰略實現的藍圖。

　　因此，我們通常所從事的戰略研究，其研究的重心是設計“系統”生存與發展的“計謀和策略”。其研究的結果在戰略內容的表述時一般比較原則，比較抽象。與此相反，我們通常所進行的規劃研究，其研究重心在於設計“系統”生存與發展的“藍圖，途徑和進程”：同樣，作為研究成果的規劃內容在表述上一般應該比較具體、比較實際，具有更大的可操作性。

　　此外，“計劃”也是一個與“規劃”有所不同的概念。計劃是規劃在一定時間內，特別是近期(如年度)內的更具體、更詳細的安排，更應該具有實際的可操作性。