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十三五規劃方法論 （《戰略落地》作者禹國印編寫）
十三五規劃時期從2016年至2020年。2015年開始進入十三五規劃的設計時期，十三五規劃報告需要在2015年進行確定完成。 黨的十八大以來，我國的發展進入了新的階段，面臨的機遇前所未有，面臨的風險和挑戰也前所未有。 “十三五”時期是我國現代化建設進程中非常關鍵的五年，要確保全面建成小康社會目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保經濟發展方式轉變取得實質性進展，所以說“十三五”規划具有特殊重要的地位。編製好“十三五”規劃的意義非常重大、影響深遠。 黨中央、國務院高度重視“十三五”規劃編製工作，習近平總書記在2013年底召開的中央經濟工作會議上強調，要著手啟動“十三五”規劃前期準備工作，開展有關重大問題研究。李克強總理、張高麗副總理要求我們在總結評估“十二五”規劃經驗和不足的基礎上，以改革創新的精神，精心組織、善於謀劃、科學論證，作好“十三五”規劃編製工作。 2014年9月初，李克強主持召開國務院組成部門和相關單位負責人會議並作重要講話，指出，認真研究一批對經濟發展和結構調整全局帶動性強的重大工程，對推進社會建設、生態環保、改善民生作用顯著的重大項目，對解決突出矛盾、增進公平效率有力有效的重大政策，為補短板、增後勁、促均衡、上水平提供支撐。 十三五”時期是全面建成小康社會的決戰時期、全面深化改革的攻堅時期、全面推進依法治國的關鍵時期，“十三五”規划具有極為重要的意義。要深入研究外部環境變化和影響、經濟發展新常態、創新驅動發展、生態環境保護、經濟社會包容發展、經濟發展升級等重大問題，創新做好“十三五”規劃工作。
一、十三五規劃的定義
《戰略落地》作者禹國印認為，十三五規劃是指2016年至2020年的戰略分析、定位、目標、綱要和路線圖。
二、十三五規劃需要避免的誤區
1、沒有標準，各地區的規劃內容、格式、論述等層次不齊，各說各話。 2、沒有戰略落地方法論，導致十三五規劃只有綱要觀點，各舉措之間沒有層層嵌套的邏輯支撐體系。同時，由於沒有戰略落地方法論，不能實現科學論證。 4、中央、省市縣的戰略落地規劃沒有實現聯動，相互脫節。 5、十三五規劃質量粗糙，規劃者出現粗放型思維和分散性思維。 6、搞不清楚該做什麼事情，也搞不清楚不該做什麼事情。戰略方向、目標不清晰或出現錯誤。 7、在如何高效、正確地落地上，缺乏嚴密的落地體系。
三、十三五規劃的指導思想
依據中共十八大報告等。 依據中共十八界三中全會公告。 可持續發展和科學發展的原則。 科學規劃原則。 戰略落地原則。 創新驅動原則。 未來問題與現在問題綜合考慮原則。 國際視野原則。 跨地域、跨行業和跨部門視野原則。 跨時空的前瞻預測原則。 基於核心能力創新與領先原則。 全面、系統、細緻地洞悉和平衡利益相關者需求原則。 其他原則。
四、十三五規劃的過程
十三五規劃的整個過程，遵照《戰略落地》書籍中的戰略落地模型。《戰略落地》書籍是十三五規劃用參考書。
五、十三五規劃的方法論
《戰略落地》書籍提出了戰略落地方法論，戰略落地方法論是十三五規劃的方法論的重要內容。 《戰略落地》對十三五規划具有重要指導意義，是十三五規劃的參考用書。十三五規劃既要回答方向、又要找到路線圖，還要明確考核績效和戰略監控，而《戰略落地》書籍清晰定義了這些問題。
六、十三五規劃的編製
十三五規劃的編製實質是制定十三五規劃的路線圖。 十三五規劃的路線圖如何進行設計呢？ 十三五規劃的路線圖並不是容易設計出來的。好的路線圖需要遵循好的過程。十三五規劃的路線圖設計，共劃分為以下幾個環節：戰略分析、戰略理念立意、戰略總體設計、戰略頂層設計、戰略分層設計、戰略詳細設計、戰略沙盤推演、最終論證質詢。 十二五規劃是需要進行評估和結案的，本單位十二五規劃的回顧、評價，需要參照《戰略落地》書籍的戰略評估與績效管理章節內容。 本單位十三五規劃的戰略分析，需要參照《戰略落地》書籍的戰略分析章節內容。 本單位十三五規劃的戰略定位，需要參照《戰略落地》書籍的戰略分析章節內容。 本單位十三五規劃的戰略定位，需要參照《戰略落地》書籍的戰略理念立意章節內容。 本單位十三五規劃的戰略思想等，需要參照《戰略落地》書籍的戰略總體設計章節內容。 本單位十三五規劃的頂層設計與主題，需要參照《戰略落地》書籍的頂層設計章節內容。 本單位十三五規劃的分層設計，需要參照《戰略落地》書籍的分層設計章節內容。 本單位十三五規劃的路線圖，需要參照《戰略落地》書籍的詳細設計章節內容。 本單位十三五規劃的沙盤推演，需要參照《戰略落地》書籍的沙盤推演章節內容。 本單位十三五規劃的論證與決策，需要參照《戰略落地》書籍的最終論證質詢章節內容。
七、十三五規劃的實施
十三五規劃的實施，需要定義和落實路線圖的實施落地過程，其包括戰略規劃及計劃預算審批發佈、戰略轉化、戰略執行、戰略評估、戰略控制、戰略績效管理、戰略成功及升級。 本單位十三五規劃的預算與發佈，需要參照《戰略落地》書籍的戰略規劃及計劃預算審批發佈章節內容。 本單位十三五規劃的實施準備，需要參照《戰略落地》書籍的戰略轉化章節內容。 本單位十三五規劃的執行落實，需要參照《戰略落地》書籍的戰略執行章節內容。 本單位十三五規劃的評估與監督，需要參照《戰略落地》書籍的戰略評估章節內容。 本單位十三五規劃的調整控制，需要，需要參照《戰略落地》書籍的戰略控制章節內容。 本單位十三五規劃的績效管理，需要參照《戰略落地》書籍的戰略績效管理章節內容。 本單位十三五規劃的考核結案，需要參照《戰略落地》書籍的戰略成功及升級章節內容。 本單位十三五規劃的升級，需要參照《戰略落地》書籍的戰略成功及升級章節內容。 本單位十三五規劃的理想境界分析，需要參照《戰略落地》書籍的戰略落地的理想境界章節內容。
八、十三五規劃參考書 戰略落地書籍
附《戰略落地》書籍簡介
《戰略落地》書籍對戰略落地面臨的16大問題現象和原因進行了分析，提出了組織領導人需要提升的16大戰略落地意識。《戰略落地》第一次系統提出了戰略落地模型；詳細闡述了戰略落地模型的15個頂層活動內容，描述了戰略路線圖的詳細規划過程，描述了戰略路線圖的實施落地過程，提出了戰略落地的理想境界。 本書有助於各組織領導層的戰略意圖得到正確解析、貫徹和高效執行；有助於破解中國經濟社會的頂層戰略難題。同時，對於規範和約束各級政府、企業及組織的戰略落地，將最高領導人的戰略意圖層層解析和落到實處，促進戰略目標的高質量實現具有重要參考意義。
【基本信息】 書名：《戰略落地》 作者：禹國印 出版社：清華大學出版社 出版時間：2012-10 定價：58元 書號：ISBN 978-7-302-29421-4
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