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十三五规划方法论 （《战略落地》作者禹国印编写）
十三五规划时期从2016年至2020年。2015年开始进入十三五规划的设计时期，十三五规划报告需要在2015年进行确定完成。 党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。 “十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，所以说“十三五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十三五”规划的意义非常重大、影响深远。 党中央、国务院高度重视“十三五”规划编制工作，习近平总书记在2013年底召开的中央经济工作会议上强调，要着手启动“十三五”规划前期准备工作，开展有关重大问题研究。李克强总理、张高丽副总理要求我们在总结评估“十二五”规划经验和不足的基础上，以改革创新的精神，精心组织、善于谋划、科学论证，作好“十三五”规划编制工作。 2014年9月初，李克强主持召开国务院组成部门和相关单位负责人会议并作重要讲话，指出，认真研究一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。 十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期，“十三五”规划具有极为重要的意义。要深入研究外部环境变化和影响、经济发展新常态、创新驱动发展、生态环境保护、经济社会包容发展、经济发展升级等重大问题，创新做好“十三五”规划工作。
一、十三五规划的定义
《战略落地》作者禹国印认为，十三五规划是指2016年至2020年的战略分析、定位、目标、纲要和路线图。
二、十三五规划需要避免的误区
1、没有标准，各地区的规划内容、格式、论述等层次不齐，各说各话。 2、没有战略落地方法论，导致十三五规划只有纲要观点，各举措之间没有层层嵌套的逻辑支撑体系。同时，由于没有战略落地方法论，不能实现科学论证。 4、中央、省市县的战略落地规划没有实现联动，相互脱节。 5、十三五规划质量粗糙，规划者出现粗放型思维和分散性思维。 6、搞不清楚该做什么事情，也搞不清楚不该做什么事情。战略方向、目标不清晰或出现错误。 7、在如何高效、正确地落地上，缺乏严密的落地体系。
三、十三五规划的指导思想
依据中共十八大报告等。 依据中共十八界三中全会公告。 可持续发展和科学发展的原则。 科学规划原则。 战略落地原则。 创新驱动原则。 未来问题与现在问题综合考虑原则。 国际视野原则。 跨地域、跨行业和跨部门视野原则。 跨时空的前瞻预测原则。 基于核心能力创新与领先原则。 全面、系统、细致地洞悉和平衡利益相关者需求原则。 其他原则。
四、十三五规划的过程
十三五规划的整个过程，遵照《战略落地》书籍中的战略落地模型。《战略落地》书籍是十三五规划用参考书。
五、十三五规划的方法论
《战略落地》书籍提出了战略落地方法论，战略落地方法论是十三五规划的方法论的重要内容。 《战略落地》对十三五规划具有重要指导意义，是十三五规划的参考用书。十三五规划既要回答方向、又要找到路线图，还要明确考核绩效和战略监控，而《战略落地》书籍清晰定义了这些问题。
六、十三五规划的编制
十三五规划的编制实质是制定十三五规划的路线图。 十三五规划的路线图如何进行设计呢？ 十三五规划的路线图并不是容易设计出来的。好的路线图需要遵循好的过程。十三五规划的路线图设计，共划分为以下几个环节：战略分析、战略理念立意、战略总体设计、战略顶层设计、战略分层设计、战略详细设计、战略沙盘推演、最终论证质询。 十二五规划是需要进行评估和结案的，本单位十二五规划的回顾、评价，需要参照《战略落地》书籍的战略评估与绩效管理章节内容。 本单位十三五规划的战略分析，需要参照《战略落地》书籍的战略分析章节内容。 本单位十三五规划的战略定位，需要参照《战略落地》书籍的战略分析章节内容。 本单位十三五规划的战略定位，需要参照《战略落地》书籍的战略理念立意章节内容。 本单位十三五规划的战略思想等，需要参照《战略落地》书籍的战略总体设计章节内容。 本单位十三五规划的顶层设计与主题，需要参照《战略落地》书籍的顶层设计章节内容。 本单位十三五规划的分层设计，需要参照《战略落地》书籍的分层设计章节内容。 本单位十三五规划的路线图，需要参照《战略落地》书籍的详细设计章节内容。 本单位十三五规划的沙盘推演，需要参照《战略落地》书籍的沙盘推演章节内容。 本单位十三五规划的论证与决策，需要参照《战略落地》书籍的最终论证质询章节内容。
七、十三五规划的实施
十三五规划的实施，需要定义和落实路线图的实施落地过程，其包括战略规划及计划预算审批发布、战略转化、战略执行、战略评估、战略控制、战略绩效管理、战略成功及升级。 本单位十三五规划的预算与发布，需要参照《战略落地》书籍的战略规划及计划预算审批发布章节内容。 本单位十三五规划的实施准备，需要参照《战略落地》书籍的战略转化章节内容。 本单位十三五规划的执行落实，需要参照《战略落地》书籍的战略执行章节内容。 本单位十三五规划的评估与监督，需要参照《战略落地》书籍的战略评估章节内容。 本单位十三五规划的调整控制，需要，需要参照《战略落地》书籍的战略控制章节内容。 本单位十三五规划的绩效管理，需要参照《战略落地》书籍的战略绩效管理章节内容。 本单位十三五规划的考核结案，需要参照《战略落地》书籍的战略成功及升级章节内容。 本单位十三五规划的升级，需要参照《战略落地》书籍的战略成功及升级章节内容。 本单位十三五规划的理想境界分析，需要参照《战略落地》书籍的战略落地的理想境界章节内容。
八、十三五规划参考书 战略落地书籍
附《战略落地》书籍简介
《战略落地》书籍对战略落地面临的16大问题现象和原因进行了分析，提出了组织领导人需要提升的16大战略落地意识。《战略落地》第一次系统提出了战略落地模型；详细阐述了战略落地模型的15个顶层活动内容，描述了战略路线图的详细规划过程，描述了战略路线图的实施落地过程，提出了战略落地的理想境界。 本书有助于各组织领导层的战略意图得到正确解析、贯彻和高效执行；有助于破解中国经济社会的顶层战略难题。同时，对于规范和约束各级政府、企业及组织的战略落地，将最高领导人的战略意图层层解析和落到实处，促进战略目标的高质量实现具有重要参考意义。
【基本信息】 书名：《战略落地》 作者：禹国印 出版社：清华大学出版社 出版时间：2012-10 定价：58元 书号：ISBN 978-7-302-29421-4
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