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Portal:托管/案例
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| (一)中國企業托管的實踐模式
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| 企業托管是在不宜大範圍推進企業破產和收購、兼併實際操作的情況下，針對目前企業產權主體不清、明晰產權關係所需的配套法規嚴重滯後、社會保障體系不完善、國有資產代表權責不清或不當等問題，設計的一條在不改變或暫不改變原先產權歸屬的條件下，直接進行企業資產等要素的重組和流動，達到資源優化配置、拓寬外資引進以及國有資產增值三大目的的新途徑。
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1、海南的企業國有資產委托運營
- 關於企業國有資產委托運營，《海南經濟特區企業國有資產條例》明確定義:“企業國有資產委托運營是指國有資產管理部門將公司制企業的國有資產通過合同方式委托給其他企業進行運營，並由受托企業承擔保值增值責任。委托運營被提到建立新型國有資產管理體制的基礎和實施國有資產產權管理方式的高度上認識。
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2、黑龍江的委托經營
- 黑龍江省體改委《關於國有企業委托經營試點工作的意見》中“委托經營是指企業產權所有者通過法律形式將企業經營管理權交由職業性的具有較強經營管理能力並能承擔相應經營風險的法人(主要是指企業及事業、社團法人)或自然人有償經營，以明晰企業所有者、經營者和生產者的責、權、利關係，實現經營力價值和企業效益最大化的一種經營方式。”
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3、南昌托管經營
- 南昌市從1990年即開始探索企業托管經營。根據南昌市經濟委員會提交“全省國有小型工業企業深化改革工作會”的經驗材料介紹:“托管經營就是政府委托經濟實力強的大中型企業採用以大帶小，以強帶弱的方式對產品結構或技術裝備結構相近的小型企業，特別是虧損、困難的小型企業，實行委托經營管理。
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4、“中現”企業非國有化托管
- “中現”模式最大特點是，變國家對企業的投資關係為借貸關係，國家從企業的投資者轉變成債權人，按借貸條件收取本息。待借貸關係消失，國有企業非國有化即已實現。
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5、“鞍山一工”股權托管
- 1996 年7月，鞍山第一工程機械股份有限公司托管遼寧工程機械(集團)有限責任公司所屬三家合資企業的中方股權。
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6、廣發證券托管“廣信”證券營業部
- 1998年10月6日，廣發證券受中國人民銀行委托全權托管廣東國際信托投資公司下屬證券交易部和基金部，並於2001年7月成功的收購了廣信公司幾深圳公司的九家證券營業部。
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| （二）問題分析
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1、托管內涵異化
- 一是托管與委托代理不分。一些托管公司以財產所有者身份占有、使用和處分企業財產，卻不對自己的行為獨立地承擔民事責任，很大一部分風險由國家承擔。二是托管與承包租賃不分。就托管內容而言，是國有企業經營管理權的讓渡，分配都是採取的收益定數上交或比例上交的做法；就責任看，仍帶有包盈不包虧的傾向。像能否實現保值增值、能否解決職工就業安置等問題也沒有足以製裁的措施，承擔風險責任的仍是國家。三是托管與授權經營不分。一些地方將政府對企業授權經營也列為托管範疇。
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2、委托主體多元化
- 從委托的內涵看，托管的主體應是企業所有者或其代表。目前看有各級政府、主管部門、金融部門、國有資產管理部門及大型企業，但到底哪些能真正體現所有者地位，卻是個模糊和要大打折扣的問題。
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3、受托方行為不規範化
- 托管要綜合運用資金支持、專家管理、資產重組、體制創新、技術投入、產品開發、市場策劃、管理提升、資產出讓等各種手段，對企業進行重組改造。但現實操作中，由於受托方受盈利心理驅動，他們往往不關心企業的機制轉換與技術改造，再加上產權監督機制不健全，造成其在企業存量資產上大做文章，變相操作企業產權，進而演變來一種“炒產權”的行為。另外，受托方權力惡性膨脹，短期行為嚴重，原有職工得不到合理安置等現象也十分突出。
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