項目採購評標方法
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什麼是項目採購評標方法[1]
項目採購評標方法是指依據招標文件中載明的評標標準對投標文件進行評審的具體方法。根據招標項目規模的大小、技術複雜程度的不同、招標範圍的不同和評標內容的不同，招標人在制定評標標準的同時制定出相應具體、詳細的評標方法，併在招標文件中註明。一個招標項目只能有一個評標方法。
項目採購評標方法具體內容[2]
項目採購評標方法在通常情況下，工程貨物採購評標時，不僅要看投標報價的高低，還要綜合考慮其他多種因素，貨物採購常用的評標方法有兩種，即評分法和評標價比較法。
(一)評分法
評分法是將各評分因素按其重要性確定權重(所占百分比)，按此權重分別對各投標文件的報價和各種服務進行評分，累計得分最高者中標。這種評標方法簡便易行，考慮因素較全面，但是各評標人獨立給分，受評標人主觀隨意性的影響可能比較大。
1．評標應考慮的因素
採用評分法評標時，首先應合理確定影響評標的各種因素，主要包括：投標價格，在買方將貨物由國內工廠或目的港運至最終目的地過程中發生的運費、保險費和其他費用，投標文件中所報的交貨期，偏離招標文件規定的付款條件，備件價格，技術服務和培訓費，設備的性能、質量、生產能力，國內提供所報設備備件及售後服務情況。
2．各因素權重分配比例
評分因素確定後，應依據採購標的物的性質、特點以及各因素對買方總投資的影響程度來具體劃分權重和評分標準，應分清主次，不能一概而論。例如，加工訂購貨物招標時，由於投標人提供的貨物型號各異，確定不同技術性能的有關權重時，更應慎重。各有關因素權重確定後，評標人應對各因素進行評分，累計得分最高的投標人即為中標人。
世界銀行貨物貸款採購項目常採用的權重分配比例，見表1。
| 序號 | 評分項目 | 權重分配比例 |
| 1 | 貨物投標報價 | 60～70分 |
| 2 | 標準備件價格 | 0～20分 |
| 3 | 技術性能、維修及運行費 | 0～20分 |
| 4 | 服務和備件的提供 | 0～20分 |
| 5 | 設計標準化等 | 0～20分 |
| 總計 | 100分 |
若採用評分法評標，評分因素和各因素的權重分配均應在招標文件中加以說明。
(二)評標價比較法
評標價比較法是以工程貨物採購的費用為基礎，對所有投標文件進行評審和比較。按照標的物性質和特點的不同，又可分為最低報價法、綜合評標價法和壽命期費用評標價比較法三種。
1．綜合評標價法
綜合考慮投標報價以外的各種評標因素，並將這些因素用貨幣表示，然後在投標報價的基礎上增加或減掉這些費用，以評標價最低者中標。採購機組、車輛等大型設備時，多採用這種方法。綜合評標價時，除投標報價外，還應考慮以下因素。
(1)交貨期。招標文件規定的交貨期一般都有一個幅度。因提前交貨而使買方獲益者，除非另有規定，一般在招標文件中規定不給予評標優惠。投標文件提出的交貨期超過招標文件規定的最遲日期時，其投標文件一般都會被拒絕。
(2)國內運輸費用及保險費。這部分費用一般由買方承擔，評審時應將它們換算為評標價格，可按照運輸部門、保險公司以及其他有關部門公佈的取費標準計算。
(3)支付條件。工程貨物採購中，招標文件都規定在簽訂合同、裝船或交貨、驗收時分別支付貨款的一部分，投標人在報價時應考慮規定的付款條件。
1)投標文件對支付條件有較大偏離且令買方無法接受，則可視為非響應性投標而予以拒絕。
2)投標文件對付款條件的偏離在可接受的範圍內，應將因偏離而給買方增加的費用(資金利息等)按招標文件中規定的貼現率換算成評標時的凈現值，作為評標價的一部分加到報價上去。
(4)零配件與售後服務。零配件的評價以設備運行期內各種易損配件的獲取途徑和價格為評標要素。售後服務的評價內容一般包括安裝監督、設備調試、提供備件、負責維修、人員培訓等工作，評價提供這些服務的可能性和價格。
評標時，若招標文件規定，要求投標人將這些費用包括在投標報價之內，則評標時不再考慮這些因素。若要求投標人在投標報價之外單報這些費用，則應將其加到報價上。
(5)性能、質量及生產能力。投標設備應具有招標文件技術規格中規定的性能和生產效率。如某些技術指標沒有達到技術規格要求，則每種參數同基準參數相比每降低1％或相差一個計量單位，應在投標報價上增加若幹金額。
將以上各項評審價格加到投標報價上去後，累計金額即為該投標文件的綜合評標價。
2．最低報價法
最低報價法就是以投標報價為惟一尺度，將合同授予報價最低的投標人。該方法僅適用於採購簡單商品、半成品、原材料，以及其他技術規格簡單的貨物。
根據貨物來源的不同，投標報價的價格計算有以下兩種情況：
(1)擬採購的貨物由國內生產，則投標報價應為出廠價、倉庫交貨價或貨架交貨價；
(2)擬採購的貨物從國外進口，則報價為包括貨款、保險費、運費的CIF價(適用於水上運輸)或CIP價(適用於包括多式聯運在內的各種運輸方式)。
無論採用哪種方式，報價都包括製造和裝配貨物所使用的材料、部件及貨物本身已支付或將支付的進口稅、產品稅、銷售稅和其他稅款。
3．壽命期費用評標價法
該方法是在綜合評標價的基礎上，再加上一定運行年限內的費用作為評標價格。採購生產線、成套設備、車輛等運行期內各種後續費用較高的貨物時，可採用壽命期費用評標價法。
評標時，評標委員會應先確定一個統一的設備評審壽命期，然後根據實際情況在投標報價上加上該壽命期內所發生的各項運行和維護費用，再減去壽命期末設備的殘值。
計算各項運行和維護費用及殘值時，應按招標文件中規定的貼現率折算成凈現值。這些以貼現值計算的費用包括。
(1)估算壽命期內所需零配件及維修費用。所需零配件及維修費用可按投標人在技術規格附件中提供的擔保數字，或過去已用過、可作參考的類似設備實際消耗數據為基礎，以運行時間來計算。
(2)估算壽命期內所需的燃料、油料、電力和熱能等消耗費。
(3)估算壽命期末的殘值。在綜合評標價法和壽命期費用評標價法中得出的評標價，在評標時僅作為投標比較、排名之用，以便選擇中標人，在簽訂合同時仍以原投標報價為準。
