項目技術條件評估

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　　項目技術條件評估的主要內容是對生產工藝、設備選擇和工程設計方案以及環境保護措施等進行分析和評價，以保證項目實施過程中所選的技術先進適用、經濟合理，並符合環保要求。擬建項目的技術評估對象是以各種物質形式表現的技術，如各種工藝圖紙、體現技術水平和現實水平目標的設備及廠房等。技術評估的重點是投資項目擬採用的工藝技術及其設備選型。技術評估是項目評估的重要內容。因為項目的技術方案確定後，直接決定著產品方案、生產規模和生產效率，對產品質量、數量、生產成本和經濟效益將產生重要影響。

　　(一)技術的先進性

　　對項目而言，講究技術的先進性就是要求擬建項目儘可能多地採用新技術、先進工藝及節能設備，以提高項目技術裝備水平。具體來說，就是要求項目的設計方案先進，設備先進，技術基礎參數先進。在這裡需要說明的是，項目所採用的先進技術雖然不——定要是世界領先水平或者是一種世界性的領先技術，但至少應該領先於國內現有的技術水平。當然，項目在技術上的先進性主要是通過各種技術指標來體現的，如勞動生產率、單位產品的原材料消耗水平、能源消耗水平、產品的質量指標、占地面積額和運輸能力等、另外，由於不同的行業有不同的特點，其評價技術水平的指標也有所不同，所以，應該分行業選用最適應的指標，分行業分析和評價技術的先進性。

　　(二)技術的適用性

　　適用性是指項目所採用的技術必須適應其特定的技術和經濟條件，可以很快被項目消化，可以很快投產，並取得良好的經濟效益；講求適用性是要求實事求是、因地制宜，量力而行和註重實效，適應當時、當地的具體情況，而不能片面地追求先進性-一般地，技術的適用性應該符合以下幾個條件：有利於綜合利用國內及該地區的資源；有利於提高能源和原材料的利用率；有利於維護生態平衡和環境保護；有利於充分發揮現有技術水平和技術力量；能取得良好的經濟效益；能與當地的技術水平相適應。

　　(三)技術的經濟性

　　經濟性是指項目所採用的技術能夠在一定的消耗水平下獲得最好的經濟效益。設備的經濟性是擬建投資項目獲取經濟效益的基礎，因此在評估中應該加以重視。另外，技術的經濟性在現實中往往是與合理性聯繫在一起的，如設備規模、產品產量的合理性、產品生產工藝流程的合理性、項目配套和協作的合理性等，都是技術經濟性的條件。

　　(四)技術的可靠性

　　項目所採用的技術是否可靠和成熟，是項目成敗的關鍵+業就是說，項目所採用的先進技術必須是經過實踐證明的可靠和成熟的技術，其硬體和軟體的功能已經被證明是有效的-這就要求項目採用的國內的科研成果和技術，必須是經過有關試驗和技術鑒定的；如果是引進的工藝，設備、技術，則必須符合國情，並且是國外已經成熟運用的。

　　(五)遵守國家有關的技術政策、法規和標準

　　在以上的幾項原則中，先進性是選擇技術酌前提，經濟性是選擇技術的目標，適用性是選擇技術的條件，可靠性是選擇技術的要求，國家有關的技術政策、法規和標準是對採用技術的一種規範。項目的技術評估必須處理好這幾個方面的關係，能夠讓這幾個方面達到最佳的配合。

　　(一)收集資料

　　收集資料是基礎，技術評占能否順利進行，在很大程度上取決於收集資料的完整性、實用性和廣泛性。技術評估要收集的資料有：

　　1．多種技術方案，技術方案主要是指工藝和設備的方案，在現代科學技術不斷發展的條件下，為了實現既定的目標，投資項目往往可以採用不同的技術方案，就一個具體的項目來說，即使在總體的工藝方案確定的情況下，各工段的工藝、各種設備也有一定的可比性和選擇性，只有多方案的比選，才能滿足項目的基本要求、因此，評占人員要進行廣泛的調查研究，收集儘可能多的技術方案，以備多方案的比選。

　　2．可行性研究報告。這是對項目所做的技術經濟論證，是評估的出發點，只有全面瞭解這些內容，才有可能把技術評占和其他部分有機地銜接起來。

　　3．基礎技術資料。包括工藝方案、工藝流程、工藝說明書，設備性能說明書等。上述資料可為技術評估提供各種參數，如原材料和能源消耗定額、生產規模、產品質量，設備規格等。

　　(二)分析技術發展趨勢

　　項目的技術評估是對項目在整個壽命期內所採用技術的可行性的分析評價。當前，科學技術在迅猛發展，新技術、新設備不斷出現，其更新速度也日益加快。在評估時，必須註意分析技術發展趨勢，預測技術的壽命期。

　　(三)明確技術評估的重點

　　技術評估所涉及的問題十分廣泛，項目評估人員不可能、也沒必要對每個技術問題都詳細地進行審查分析。為此，技術評估必須突出評估重點，一般來說，應該將對整個國家、地區、行業有影響的技術問題和項目的主要技術問題作為項目技術評估的重點。

　　項目技術條件評估的內容

　　項目技術條件評估的內容主要有以下幾個方面：

　　1．從技術發展的角度論證項目建設的必要性。

　　2．確定產品方案，即確定產品的規格、品種、技術性能以及產品的質量。

　　3．生產工藝和技術設備可選性的分析。要求項目所採用的生產工藝和技術設備必須是先進的、可靠的，適用的．經濟的和符合國家政策規定的。

　　4．工程設計方案的分析。

　　5．生態環境的分析。

　　一.工藝的評估

　　工藝是指生產工人利用生產工具，對原材料、半成品進行加工或者處理，使之成為產品的方法。

　　生產工藝方案則是指項目採用的生產工藝流程及產品的製造方法。對項目生產工藝方案的評估是項目技術條件評估的核心內容，這是因為項目採用的生產工藝決定著項目需要的生產設備，影響著項目投資額的大小、建設周期的長短、未來產品質量的好壞、產品的生產數量以及產品投資的經濟效益。所以，項目的工藝評估在項目的技術評估中占有重要的地位。

　　工藝評估的目的是確定產品生產全過程技術方法的可行性，它一般包括以下幾項內容：

　　1．可靠性分析。它是指項目的設計方案所採用的生產工藝必須是成熟的，而不能是試驗階段的技術。這是因為有一些工藝，試驗可行，但是在具體投向生產時不一定可行。這就要求我們必須對生產工藝的可靠性進行試驗和考察。

　　2．工藝對產品質量的保證程度分析。產品質量是產品的生命線，它直接關係到項目投產後所生產的產品在市場上的競爭力和銷售狀況。因此，項目所採用的生產工藝必須保證產品的質量。一般情況下，產品質量也是由項目的生產工藝決定的，在評估中，一般要看生產工藝對項目使用價值的影響，以及檢驗產品的技術參數是否符合要求等。

　　3．經濟性分析。對生產工藝技術方案進行分析的方法主要是採取對比方法，即對其技術指標或者經濟指標進行對比，一般採用較多的方法是工藝成本對比法。工藝成本是項目生產成本的重要組成部分。它一般包括原材料消耗費用、能源消耗費用、設備運轉維護費用、工人工資、設備及廠房的折舊費。在評估工藝的經濟性時，就是將備選的工藝方案的各種費用分別彙總比較，工藝成本最低或者單位產品成本最低的方案即為經濟性的工藝方案。

　　4．工藝對原材料的適應性分析。相同的產品，可能會由於採用的工藝不同，而對原材料的要求有所不同。一般來說，原材料的選擇性不是很大，因此，在進行評估決策時，應該儘量選擇適應性強的生產工藝方案，以獲取更為合理的經濟效益。

　　5．工藝對實施條件的要求分析。有些項目的生產工藝在實施過程中對溫度和環境有較高的要求，所以在評估的過程中應該重視。

　　6．生產工藝流程的均衡性分析。它就是要求我們在評估的過程中註意前後工序的均衡協調性，以保證項目整個工藝流程的合理性。

　　二.設備的評估

　　一般地，項目的設備按照它在生產過程中發揮的作用不同，可以劃分為生產工藝設備、輔助生產設備以及服務設備三類。

　　生產工藝設備是指用於改變勞動對象的形狀和性能使其成為半成品或者成品的那部分設備；輔助設備是指直接保證工藝設備完成工藝目標要求的各種設備；服務設備是指間接為生產服務的管理、安全、生產、生活設備。沒有先進的工藝、設備，項目就難以發揮其效用和功能，沒有先進的設備，先進的工藝也無法實現。當然，這裡需要特別指出的是設備是為工藝服務的，所以在設備的評估中首先必須明確工藝條件。

　　在項目的設備評估中，應主要註意以下幾個方面的問題：

　　1.生產能力的吻合度。設備與生產能力最好的吻合程度是各工序，工段設備額定生產能力恰好等於擬建項目的沒計生產能力。但是，在現實生活中，這種吻合程度是很難達到的，一般情況下，設備的配置是以主導或主要設備的額定生產能力為標準確定的；．另外，各工序的設備配置不僅要考慮項目的設計生產能力，而兒要考慮市場的適應性及生產品種、生產能力的變化。所以，設備與生產能力很難完全吻合，只能儘量地做到提高其效率，使生產能力的浪費減少到最低程度。

　　2．配套性。設備的配套性是指相關聯的設備器具之間數量、各種技術指標參數的吻合程度，既包括量的吻合，也包括質的吻合。除了上述因素外，在評估中還要考慮設備對產品質量的保證程度、使用壽命，靈活性、經濟性、安全性等。另外，還要註意設備選購的經濟性和適用性。

　　三.工程設計方案的分析與評估

　　(一)工程設計方案的內容

　　1．地基工程，如對項目建設場地的平整、地基的處理等。

　　2．一般土建工程，它一般包括廠房、倉庫、生活服務設施的建築物工程；礦井，鐵路、水塔等構築物工程；各種設備基礎工程；水利工程及其他特殊工程。

　　3．管道工程，如蒸汽、煤氣等的管道工程。

　　4．衛生工程，主要是給排水工程、採暖工程和通風工程等。

　　5．電氣及照明工程，包括線路架設工程、照明線路的安裝工程等。

　　(二)工程設計方案的分析與評估

　　1．對項目總平面佈置方案的論證

　　對項目總平面佈置的論證主要是分析總圖的合理性，即應審查：

　　(1)要滿足生產工藝的要求，保證工藝流程順暢、使用方便。

　　(2)符合土地管理和城市規劃的要求。

　　(3)佈置緊湊，適應場內外運輸的要求。

　　(4)註意節約用地，節約投資、經濟合理。

　　2．土建工程設計方案論證

　　對土建工程設計方案的分析與評估，主要是要按照經濟合理的原則，選用合適的建築結構方案和建築標準。

　　3．施工組織設計的分析與評估

　　施工組織總設計是對工程從施工準備開始，經過工程施工、設備安裝到試生產的整個施工過程的規劃與組織安排。其基本內容主要由四部分組成：施工方案，施工進度計劃、建設材料供應計劃及施工總平面圖。對施工組織設計的分析與評估的目的，主要是要確保工程建設建立在切實可行的基礎上，保證項目按期、保質、保量地完成+施工組織總設計分析的主要內容是：

　　(1)對施工方案的分析。施工方案分析是對主要單項工程，公共基礎設施、配套工程的施工方法和工程量的分析。在施工方法分析中，應重點對影響施工進度和工程質量的關鍵工程部位的施工方法進行分析。對工程量的分析應以相應的額定標準為依據來進行。

　　(2)施工順序分析。一般地，投資項目可劃分為很多單項工程，而單項工程也可劃分為較多的分部分項工程，如何安排它們之間的施工順序併在此順序的基礎上安排時間，就構成了施工進度計劃的主要內容。

　　施工順序安排一般應遵循如下原則：先準備，後施工；先地下工程，後地上工程；先主體工程，後裝修工程；先先行工藝，後後繼工藝；對給排水工程，先場外後場內等。

　　(3)施工進度分析。項目的實施進度常用橫道圖和網路圖來表示，對施工進度的分析主要是分析各工序之間的時間安排和銜接是否合理、均衡。

　　(4)建設材料供應計劃分析。建設材料供應計劃應主要根據施工進度計劃的要求確定。即應根據施工進度計劃的要求，確定建築材料、構配件、施工機械、設備、生產工藝設備以及各工種勞動力供應調配計劃。

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