階梯式退休
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階梯式退休,是指根據勞動者所從事的職業、工作性質和個人對工作的意願不同,設定不同的退休年齡標準。這種退休方式的優勢在於,在統籌使用當期社會養老保險並提高資金使用效率的同時,更加尊重不同行業勞動者的行業差異,更具人性化。
人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)社會保障研究所所長何平一席退休年齡應延至65歲的發言,引發輿論討伐。然而實際上,人保部對延遲退休的研究雖然由來已久,但從未具體到某一年齡。目前,人保部關於延遲退休的研究重點,主要置於階梯式退休方面。
對於65歲退休年齡的這一說法,參與退休年齡研究的人社部下屬機構否認了這一說法,“這是外界的誤讀,我們現在還沒有研究到具體的退休年齡。”對於延遲退休這番風雨,人社部有備而來。
延遲退休一事,把人社部推到了風口浪尖上。
先是人社部有關“十二五”規劃的集中答問中首次提到“相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢”。
隨後,人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平表示,國外老齡化國家多是採取利用外部機制引導勞動者自覺延長退休年齡的方式應對老齡化。
有消息稱,何平曾建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策,並每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女,退休年齡均為65歲。
退休年齡改為65歲引起軒然大波。
“人口老齡化、社保基金的壓力以及就業勞動力不足等方面因素,促使人社部對推遲退休年齡一事進行了討論。” 勞動關係領域一位專家表示。此次主要參與政策制定的人社部社會保障研究所曾經透露,我們國家在養老保障制度方面原來設計的這種統賬結合的制度模式,在實際運行過程當中,個人賬戶基金出現巨額動蕩,產生嚴重的問題。2010年年底,個人賬戶累計總額接近20000億元,但是我們做實個人賬戶資金也就2000多億元。所以,這也是一個非常大的問題。
在具體的退休年齡問題上,勞動關係領域一位專家表示,“絕不能採取一刀切的辦法,而是應該有層次地延遲退休。”他建議,“藍領因為從事體力勞動,可以維持目前的退休年齡。白領可以根據自身的情況採取自願退休的原則,而國家機關幹部應該按規定退休[1]。”