運輸組織效果評價

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　　運輸組織效果評價是指通過建立的評價指標體系，客觀、準確地評價運輸組織過程中各運輸環節、各運作方面的效率與組織水平間的關係，以及各指標對生產率和服務水平的影響程度。為了做到評價的有效性、合理性及可操作性，在明確運輸組織效果評價原則的基礎上，選取可行的評價方法，建立一套合理的評價指標體系。

　　運輸組織效果評價還必須考慮各種運輸方式的特點，根據各種運輸組織方式的具體特性開展評價工作，從而謀求提高運輸效率和服務水平的途徑，為運輸企業組織方案的調整提供依據。^[1]

　　1)指標應具有代表性

　　能很好地反映研究對象某方面的特性。指標間也應具有明顯的差異性，也就是具有可比性。評價指標和評價標準的制定要客觀實際，便於比較分析。

　　2)指標應具有獨立性

　　每個指標要內涵清晰、相對獨立；同一層次的各指標間應儘力不相互重疊，相互問不存在因果關係。指標體系要層次分明，整個評價指標體系的構成必須圍繞著綜合評價目的層層展開，使最後的評價結論的確反映評價意圖。

　　3)指標宜少不宜多

　　評價指標並非越多越好，關鍵在於評價指標在評價過程中所起的作用大小，目的性是評價的出發點。指標體系應能涵蓋為達到評價目的所需要的基本內容，能反映對象的所有信息。另外，精練的指標可減少評價的時間和成本，使評價活動易於開展。

　　4)指標應可行

　　指標要符合客觀實際，有穩定的數據來源，易於操作，具有可測性；評價指標含義要明確，數據要規範，標準要一致，資料收集要簡便易行。

　　以上各原則供在解決實際問題時參考，由於運輸組織方式的不同、評價的側重點不同，所以建立的評價指標體系會各有差異，在實際運用中要結合評價目標靈活考慮。

　　道路運輸組織評價指標的基本類型主要包括有關運輸產量、運輸質量、運輸消耗、運輸效率及運輸(經濟)效益等5個方面。

　　1)運輸產量指標

　　道路運輸組織效果，首先應該體現在最大限度地滿足社會物質生產部門和人民生活的需要方面。體現道路運輸滿足社會需要程度的大小主要反映在如下兩個方面。

　　(1)客貨運量(Q)

　　運量是統計期內運送的客貨數量(p或t)，由於運輸生產的首要目的是滿足工農業等物質生產部門和人民生活的需要，因此運量實質上體現了運輸部門的絕對生產成果。

　　(2)客貨周轉量(P)

　　周轉量是統計期內貨運量與其(平均)運距的乘積(p·km或t·km)。它綜合反映了道路運輸部門為社會提供的運輸勞務，同時，它也是比較勞動消耗的根據。

　　運量和周轉量統稱為運輸量。

　　2)運輸質量指標

　　運輸(服務)質量是滿足社會需要的必要前提，它和運輸產量構成了滿足需要的兩個方面。運輸質量的評價應以運輸安全與準時為基礎，其評價指標包括萬公裡死亡(傷)人數、事故頻率、貨運賠償率、班車正點率等。

　　3)運輸消耗指標

　　道路運輸業是一個國家的能源消耗大戶。我國目前道路運輸單位成本中，油耗費用約占1／3。因此，節約能源也是降低單位運輸成本、增加盈利的重要手段。運輸消耗指標包括燃料消耗指標(即百車公裡燃油量)、成本指標(即千噸公裡綜合運輸成本)等。

　　4)運輸效率指標

　　運輸生產效率是運輸產量和運輸生產收入要素比較，單位運輸工具、運輸勞動力完成的運輸產量越多，表明運輸生產效率越高。它包括全員勞動生產率、車輛運輸生產率(單車期產量、車噸期產量)等。

　　5)運輸經濟效益方面的指標

　　經濟效益是經濟活動中投入產出的比值，運輸經濟效益高低不僅關係到企業的自我積累和生存與發展，而且涉及整個道路運輸行業的發展。因此，經濟效益是評價道路運輸組織效果的重要內容。

　　運輸經濟效益方面的指標主要包括噸(座)利潤、人均利潤、資金利用率、資產增值率等。

　　運輸組織效果評價是對運輸方案從制訂生產計劃開始的生產運營各階段的全面而又系統的分析評價和總結，對運輸組織過程進行全面跟蹤、調查、分析與評價，檢驗方案是否達到預期目標。通過對營運計劃、運輸方案的執行情況進行總結和評價，總結經驗教訓，改進下一步工作，不斷提高企業的經營管理水平。對運輸組織效果評價一般包括以下5大步驟。

　　(1)制訂評價計劃

　　根據具體要評價的對象，制訂合理的評價計劃，以便指導後面的評價工作。評價計劃應當明確評價對象、評價內容、評價方法、評價時間段、工作進度安排、質量要求、參與人員及各自承擔的任務、評價報告格式等。

　　(2)擬定調查方案

　　調查收集相關信息是評價的基礎，調查方案是後面開展調查工作的指導性文件，它對於保證調查和搜集信息工作能否順利開展具有重要的指導作用。調查方案一般要包括：調查內容、調查範圍、調查對象、調查方式、調查經費；調查指標體系，這是需要在開展調查工作之前必須明確的重要內容，因為只有合理的指標才能客觀科學地表達所評價項目的運輸組織效果。

　　(3)收集信息資料並開展調查工作

　　首先，根據要評價的運輸項目，運輸項目單位要圍繞被評價項目給評價人員提供相關材料，良好的合作關係是確保信息資料完整的前提。其次，評價小組成員認真查閱這些文件，從中收集與評價有關的信息資料，如運營記錄資料、效益資料、影響資料以及國家和行業相關規定和政策等。另外，在系統收集信息資料的基礎上，為了核實情況，有必要進行現場調查，取得運輸項目的巨集觀情況資料、微觀狀態信息資料，如巨集觀情況是運輸項目在該地區或運輸領域的地位和作用，微觀情況是運輸項目自身的運皆隋況、效益情況、可持續發展以及對生態環境的作用和影響等。

　　(4)研究分析資料並形成評價報告

　　在搜集信息資料和現場調查的基礎上，對已經獲得的大量信息進行篩分和系統化，形成調查報告。調查報告一般要包括：運輸項目是否按運輸計划進行，是否實現了預定運輸目標，投入和產出是否成正函數關係，運輸項目所產生的作用如何——對國家、地區、生態、環境有何影響和作用，運輸方案的可持續性如何等。以上調查報告主要是對客觀調查信息的說明，不是評價結果。

　　在形成調查報告的基礎上，便可著手編寫評價報告，運輸效果評價報告是調查研究工作最終成果的體現，是運輸方案實施過程階段性或全過程的經驗、教訓的總結，同時又是反饋評價信息的主要文件形式。對運輸效果評價報告編寫具有以下要求：

　　①評價報告真實客觀反映運輸組織情況，客觀分析問題、總結成功經驗、分析教訓原因。

　　②定性分析和定量分析相結合，以數據說話。所選用評價模型要符合被評價的對象，評價結論要緊扣評價主題。

　　③評價報告是反饋經驗、教訓的主要文件形式，為了使反饋信息更明確和清晰，評價報告的編寫需要有相對固定的內容、格式，被評價的運輸方案類型不同，評價報告所要求書寫的內容和格式也不完全一致。

　　(5)提交評價報告，反饋信息

　　評價報告的討論稿完成後，要送運輸方案評價執行機構管理層審查，並向委托單位通報主要內容，必要時召開會議研討分歧意見。評價報告的討論稿經審查、研討後修改定稿。正式提交的評價報告一般應有“方案評價報告”和“方案評價摘要報告”2種形式。

　　運輸組織效果評價步驟如圖。