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虛擬口岸直通放行

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什麼是虛擬口岸直通放行[1]

  虛擬口岸直通放行是檢驗檢疫局為加快口岸通關放行速度,從2008年初開始探索實施的一種新的通關放行模式。這一模式是通過依托特定進出境實體口岸的“虛擬口岸”檢驗檢疫區,進出口企業或其代理人向“虛擬口岸”檢驗檢疫機構申請辦理口岸查驗放行手續,實現“一次報檢、一次檢驗檢疫、一次放行”,方便進出口企業的業務管理模式。

  在出口檢驗檢疫查驗方面,“虛擬口岸直通放行”模式改變傳統模式下,出口貨物企業取得產地檢驗檢疫機構的合格憑證後,還需向口岸檢驗檢疫機構報檢申請換髮《出境貨物通關單》,口岸檢驗檢疫機構按比例實施口岸查驗的做法,產地檢驗檢疫機構對出口貨物檢驗檢疫合格,在虛擬口岸完成口岸查驗後,直接出具《出境貨物通關單》。這樣企業在產地能完成全部檢驗檢疫手續,貨物至港口後,企業也不需再次報檢,港口檢驗檢疫機構不再實施口岸查驗,從而使企業具備在產地通關的條件。

  “虛擬口岸直通放行”模式能有效實現對進出境貨物檢驗檢疫監管的“前推後移”:“前推”是對出境貨物、集裝箱的檢驗檢疫在發運地完成,減少在港口的停留時間,提高效率;“後移”是對進境貨物、集裝箱的檢驗檢疫到達目的地後實施檢驗檢疫,檢驗檢疫查驗徹底有效,降低物流成本,提高工作效率

虛擬口岸直通放行的效應

  虛擬口岸直通放行模式在提速、減負、增效、嚴密監管方面成效比較明顯:

  一是有效地提高了貨物的通關速度。

  通過實施直通放行模式,進口貨物憑目的地檢驗檢疫機構簽發的通關單辦理口岸報關手續,減少了進口貨物的二次申報和口岸等待查驗的時間,每批進口貨物在上海港口的滯留時間可以縮短1天。出口貨物在產地檢驗檢疫機構出具通關單,直接到上海口岸辦理通關手續,減少了企業在上海檢驗檢疫機構辦理換單和查驗的時間,每批出口貨物在上海的通關時間可以節省半天,加快了貨物的通關速度。

  二是有效地降低了企業的物流成本

  通過採用進口貨物目的地檢驗檢疫機構直接辦理報檢手續,以目前五家試點企業為例,每月進口300多批貨物,600多個標箱,每月可以減少二次報檢代理費用和滯港費用9萬元;以目前五家試點企業每月近5000批出口貨物,9000多個標箱測算,每月可以節省50萬元的代理費用。

  三是有效地提高了檢驗檢疫監管有效性。

  通過實施進口貨物目的地報檢的直通放行模式,使蘇州局能夠及時、全面掌握進口貨物的所有到貨信息,有助於防止逃漏檢行為的發生,有助於對進口檢疫物實現全面的檢疫監管,有效防止國外疫情的傳入。同時,通過實施出口貨物產地檢驗檢疫機構簽發通關單的直通放行模式,產地檢驗檢疫機構可以通過加大布控查驗,結合加施封識等有效管理手段,實現對出口重點、敏感產品的有效監管。

  四是有效地提高了企業的誠信管理水平。

  通過虛擬口岸直通放行模式的有效實施,使質量穩定、管理優良的誠信企業充分得到實惠。同時對企業實施動態管理,對操作過程中出現管理不善或不誠信行為的企業,取消直通放行資格,有助於引導企業講誠信、重管理、提高質量水平。

虛擬口岸直通放行的條件

  1.申請實施直通放行的企業應符合以下所有條件:

  2.申請實施進口直通放行的貨物應符合以下所有條件:

  • 未列入《不實施進口直通放行貨物目錄》;
  • 來自非疫區(含動植物疫區和傳染病疫區);
  • 用原集裝箱(含罐、貨櫃車,下同)直接運輸至目的地;
  • 不屬於國家質檢總局規定須在口岸進行查驗或處理的範圍。

  3.申請實施出口直通放行的貨物應在《實施出口直通放行貨物目錄》內,但下列情況不實施出口直通放行:

  • 散裝貨物
  • 出口援外物資和市場採購貨物;
  • 在口岸需更換包裝、分批出運或重新拼裝的;
  • 雙邊協定、進口國或地區要求等須在口岸出具檢驗檢疫證書的;
  • 國家質檢總局規定的其他不適宜實施直通放行的情況。

虛擬口岸直通放行的操作程式

  1.符合直通放行條件的,企業報檢時可自願選擇檢驗檢疫直通放行方式或原放行方式。

  2.申請直通放行的企業應填寫《直通放行申請書》,並提交符合規定的企業條件的相關證明性材料,向所在地檢驗檢疫機構提出申請。

  3.企業所在地直屬檢驗檢疫機構對企業提交的材料進行審核批准後,報國家質檢總局備案,並統一公佈。

參考文獻

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Gaoshan2013,Lin,LuyinT.

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