虛擬口岸直通放行
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什麼是虛擬口岸直通放行[1]
虛擬口岸直通放行是檢驗檢疫局為加快口岸通關放行速度，從2008年初開始探索實施的一種新的通關放行模式。這一模式是通過依托特定進出境實體口岸的“虛擬口岸”檢驗檢疫區，進出口企業或其代理人向“虛擬口岸”檢驗檢疫機構申請辦理口岸查驗放行手續，實現“一次報檢、一次檢驗檢疫、一次放行”，方便進出口企業的業務管理模式。
在出口檢驗檢疫查驗方面，“虛擬口岸直通放行”模式改變傳統模式下，出口貨物企業取得產地檢驗檢疫機構的合格憑證後，還需向口岸檢驗檢疫機構報檢申請換髮《出境貨物通關單》，口岸檢驗檢疫機構按比例實施口岸查驗的做法，產地檢驗檢疫機構對出口貨物檢驗檢疫合格，在虛擬口岸完成口岸查驗後，直接出具《出境貨物通關單》。這樣企業在產地能完成全部檢驗檢疫手續，貨物至港口後，企業也不需再次報檢，港口檢驗檢疫機構不再實施口岸查驗，從而使企業具備在產地通關的條件。
“虛擬口岸直通放行”模式能有效實現對進出境貨物檢驗檢疫監管的“前推後移”：“前推”是對出境貨物、集裝箱的檢驗檢疫在發運地完成，減少在港口的停留時間，提高效率；“後移”是對進境貨物、集裝箱的檢驗檢疫到達目的地後實施檢驗檢疫，檢驗檢疫查驗徹底有效，降低物流成本，提高工作效率。
虛擬口岸直通放行模式在提速、減負、增效、嚴密監管方面成效比較明顯：
一是有效地提高了貨物的通關速度。
通過實施直通放行模式，進口貨物憑目的地檢驗檢疫機構簽發的通關單辦理口岸報關手續，減少了進口貨物的二次申報和口岸等待查驗的時間，每批進口貨物在上海港口的滯留時間可以縮短1天。出口貨物在產地檢驗檢疫機構出具通關單，直接到上海口岸辦理通關手續，減少了企業在上海檢驗檢疫機構辦理換單和查驗的時間，每批出口貨物在上海的通關時間可以節省半天，加快了貨物的通關速度。
二是有效地降低了企業的物流成本。
通過採用進口貨物目的地檢驗檢疫機構直接辦理報檢手續，以目前五家試點企業為例，每月進口300多批貨物，600多個標箱，每月可以減少二次報檢代理費用和滯港費用9萬元；以目前五家試點企業每月近5000批出口貨物，9000多個標箱測算，每月可以節省50萬元的代理費用。
三是有效地提高了檢驗檢疫監管有效性。
通過實施進口貨物目的地報檢的直通放行模式，使蘇州局能夠及時、全面掌握進口貨物的所有到貨信息，有助於防止逃漏檢行為的發生，有助於對進口檢疫物實現全面的檢疫監管，有效防止國外疫情的傳入。同時，通過實施出口貨物產地檢驗檢疫機構簽發通關單的直通放行模式，產地檢驗檢疫機構可以通過加大布控查驗，結合加施封識等有效管理手段，實現對出口重點、敏感產品的有效監管。
四是有效地提高了企業的誠信管理水平。
通過虛擬口岸直通放行模式的有效實施，使質量穩定、管理優良的誠信企業充分得到實惠。同時對企業實施動態管理，對操作過程中出現管理不善或不誠信行為的企業，取消直通放行資格，有助於引導企業講誠信、重管理、提高質量水平。
1.申請實施直通放行的企業應符合以下所有條件:
- 嚴格遵守國家出入境檢驗檢疫法律法規，2年內無行政處罰記錄；
- 檢驗檢疫誠信管理(分類管理)中的A類企業(一類企業)；
- 企業年進出口額在150萬美元以上；
- 企業已實施HACCP或ISO9000質量管理體系，並獲得相關機構頒發的質量體系評審合格證書；
- 出口企業同時應具備對產品質量安全進行有效控制的能力，產品質量穩定，檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的年批次檢驗檢疫合格率不低於99%，1年內未發生由於產品質量原因引起的退貨、理賠或其他事故。
2.申請實施進口直通放行的貨物應符合以下所有條件:
- 未列入《不實施進口直通放行貨物目錄》；
- 來自非疫區(含動植物疫區和傳染病疫區)；
- 用原集裝箱(含罐、貨櫃車，下同)直接運輸至目的地；
- 不屬於國家質檢總局規定須在口岸進行查驗或處理的範圍。
3.申請實施出口直通放行的貨物應在《實施出口直通放行貨物目錄》內，但下列情況不實施出口直通放行：
1.符合直通放行條件的，企業報檢時可自願選擇檢驗檢疫直通放行方式或原放行方式。
2.申請直通放行的企業應填寫《直通放行申請書》，並提交符合規定的企業條件的相關證明性材料，向所在地檢驗檢疫機構提出申請。
3.企業所在地直屬檢驗檢疫機構對企業提交的材料進行審核批准後，報國家質檢總局備案，並統一公佈。
