社會優撫

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社會優撫（Social Special Care）

　　社會優撫是針對軍人及其家屬所建立的社會保障制度，是指國家和社會對軍人及其家屬所提供的各種優待、撫恤、養老、就業安置等待遇和服務的保障制度。

　　1、優撫對象具有特定性

　　優撫的對象是為革命事業和保衛國家安全做出犧牲和貢獻的特殊社會群體，由國家對他們的犧牲和貢獻給予補償和褒揚。

　　2、優撫保障的標準較高

　　由於優撫具有補償和褒揚性質，因此，優撫待遇高於一般的社會保障標準，優撫對象能夠優先優惠地享受國家和社會提供的各種優待、撫恤、服務和政策扶持。

　　3、優撫優待的資金主要由國家財政支出

　　優撫工作是政府的一項重要行為，優撫優待的資多久要由國家財政投入，還有一部分由社會承擔，只有在醫療保險和合作醫療等方面由個人繳納一部分費用。

　　4、優撫內容具有綜合性的特點

　　社會優撫與社會保險、社會救助和社會福利不同，它是特別針對某一特殊身份的人所設立的，內容涉及到社會保險、社會救助和社會福利等，包括撫恤、優待、養老、就業安置等多方面的內容，是一種綜合性的項目。

　　1、優撫對象

　　優撫對象主要包括以下人員：

• 中國人民解放軍現投軍人和武警官兵；
• 革命傷殘軍人；
• 複員退伍軍人；
• 革命烈士家屬；
• 因公犧牲軍人家屬；
• 病菌故軍人家屬；
• 現役軍人家屬等。

　　據有關資料統計，目前全國有優撫對象4000多萬人，其中享有國家撫恤補助的各類優撫對象為450萬人。

　　3、撫恤制度

　　撫恤制度包括現役軍人的死亡撫恤和傷殘撫恤兩種。

　　死亡撫恤又分為以下幾種：

　　1）一次性撫恤金。現役軍人死亡，根據死亡性質和本人死亡時的工資收入，由民政部門發給家屬一次性撫恤金。立功和獲得榮譽稱號的現役軍人死亡，根據其立功和榮譽稱號的不同，可增發5%～35%的撫恤金。

　　2）定期撫恤金。革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬按照規定的條件享受定期撫恤金。享受定期撫恤金的人員死亡時，加發半年的定期撫恤金，作為喪葬補助費。

　　3）特別撫恤金。在國防和軍隊建設、科研職業或者作戰中做出犧牲貢獻的現役軍人死亡，除上述撫恤金外，可由國防部發給特別撫恤金。

　　傷殘撫恤包括以下內容：

　　1）傷殘等級。革命傷殘軍人的傷殘等級，根據喪失勞動能力及影響生活能力的程度確定。因戰、因公致殘的傷殘等級，分為特等、一等、二等甲級、二等乙級、三等甲級、三等乙級；因病致殘的傷殘等級，由軍隊規定的審批機關在醫療終結後負責評定傷殘等級，發給《革命傷殘軍人證》。

　　2）傷殘撫屬待遇。退出現役後沒有參加工廠作的革命傷殘軍人，由民政部門發給傷殘撫恤金；退出現役後參加工廠工作，或者享受離休、退休待遇的革命傷殘軍人，由民政部門發給傷殘保健金。繼續在部隊服役的革命傷殘軍人，由所在部隊發給傷殘保健金。傷殘撫恤金的標準，根據傷殘性質的傷殘等級，參照全國一般職工的工資收入確定。退出現役的特等、一等革命傷殘軍人，由國家供養終身。因戰致殘的革命傷殘軍人在評殘發證後，一年內因傷口複發死亡的，按照革命烈士的撫恤規定，發給其家屬一次性撫恤金和定期撫恤金；一年後因傷口複發致殘的，按照因公犧牲軍人的撫恤規定，發給其家屬一次性撫恤金定期撫恤金。因戰、因公致殘的特等、一等革命傷殘軍人因病致殘死亡後，其家屬按照病故軍人家屬的撫恤規定享受定期撫恤金。

　　4、退役安置

　　退役安置是指國家和社會為退出現役的軍人提供資金和服務，以幫助其重新就業的一項優撫保障制度。安置的對象包括轉業的軍官、複員志願兵和退伍義務兵。退役安置主要從資金和服務兩方面對退役軍人提供保障。資金保障方麵包括提供安置費、各級臨時性生活津貼和生產性貸款；服務保障包括就業安置、就學安置、落戶安置、職業培訓、技術培訓等。

　　隨著社會主義市場經濟體制的建立，企業、機關的用工制度發生了很*的變化，軍人退役安置問題上也出現了很多新情況，過去採取的通過指令性計劃來安置退役軍人的做法已不能再適用了。由於企業有用工自主權，而國家機關也面臨著機構調整，同時退役軍人本身所具備的技能和綜合素質與單位招工的要求有一定距離，這使得退役軍人的安置更加困難。要解決這些問題，必須採取新的措施和辦法，要對原有的退役軍人安置制度進行改革，以適應新形勢的變化。