災難性事件

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什麼是災難性事件[1]

  災難性事件是在人們生產、生活活動過程中突然發生的、違反人們意志的、迫使活動暫時或眾久停止,並且造成大量的人員傷亡、經濟損失或環境污染的意外事件。與事故酌定義最大的不同之處在於,災難性事件會導致大量的人員傷亡或重大經濟損失,而且自然災害,如地震、洪水等的發生也屬於災難性事件。除自然災害之外,在一般工業生產過程中所發生的火災、爆炸、毒物泄漏事故,在礦床開采過程中所發生的坍塌、冒頂片幫、瓦斯和煤塵爆炸、涌水事故,河海運輸過程中的沉船事故,重大交通事故,飛機失事,通常都要造成大量的人員傷亡和經濟損失,均屬於災難性事件。

  由於災難性事件與事故一樣,也是意外事件,所以它具有事故的所有特性。即普遍性、隨機性、必然性、因果相關性、突變性、潛伏性和危害性等。災難性事件因其後果十分嚴重,往往會引起人們的廣泛關註,從而產生不良的社會影響。它除了具有上述特性以外,還具有廣泛的社會性。

災難性事件種類[1]

  1、天文災害,指來自宇宙天體的災害,除天體原因與地球原因綜合作用助長有關自然災害外,直接致災的天文災害包括隕石災害、星球撞擊、磁暴災害、電商層擾動、極光災害等。

  2、氣象災害,是人類社會面臨的主要災害種類。氣象災害具體可以分為20多種。

  • 水災主要有洪水、澇災2種;
  • 旱災包括十壤乾旱、大氣乾旱2種;
  • 颱風指來自熱帶海洋面廣的颶風災害;
  • 龍卷風包括陸龍卷與水龍卷2種;
  • 乾熱風是少雨偏干與一定的風力相結合形成的對農作物影響較大的災害種類;
  • 暴風能夠造成損失的大風災害;
  • 冷害包括冷空氣、寒潮、冷雨等能夠造成損失的災害現象;
  • 凍害包括霜凍、凍雨、結冰、凌汛等能夠造成損失的災害現象;
  • 雪災包括雪崩、草原白災、草原黑災等;
  • 雹災包括冰雹、風雹2種;
  • 雷電即雷擊及其他雷電引起的災害現象;
  • 風沙即大風與沙塵相結合併造成損害後果的災害現象。

  此外,還有多種其他氣象災害或混合型氣象災害,如暴風雪等。

  3、地質災害,是指由於自然變異導致地質環境或地質體發生變化而造成的災害。其主要的災害種類有:

  • 地震地震是我國主要的自然災害種類,包括構造地震、火山地震、陷落地震和人工地震等4種;
  • 地陷地陷包括喀斯特地面陷落和非喀斯特地面陷落等2種;
  • 地火或地下火;
  • 火山爆發。

  4、地貌災害,是指構成地球錶面形態的各種自然物質的運動變化而造成的災害。

  • 滑坡包括自然滑坡與人為原因造成的滑坡(即人為型自然災害);
  • 泥石流包括泥流、泥石流、水石流等3種;
  • 崩塌包括土崩、岩崩、山崩、岸崩等災害現象;
  • 地裂縫包括構造地裂縫、非構造地裂縫和混合成因地裂縫等;
  • 水土流失;
  • 土地沙化;
  • 土地鹽鹼化。

  此外,還有土地沼澤化等地貌災害現象。

  5、水文災害,是指江河湖海洋等水域發生變異而造成的災害。

  • 風暴潮;
  • 海嘯;
  • 海浪;
  • 海冰;
  • 海侵;
  • 厄爾尼諾現象
  • 地下水位下降。

  6、生物災害,是指自然界中有害生物或其毒素的大量繁殖擴散對人類造成的危害。它作為中國農業、林業、牧業、漁業等生產中的主要災害,其統計指標標誌主要有如下種類:

  1)病害包括農作物病害、養殖業病害、森林病害等種類G每項又分為許多細類,如農作物中僅水稻病害全世界就達240多種。因此,病害作為一種生物災害,是一個數目眾多的災害家族。

  2)蟲害包括農作物蟲害、養殖業蟲害、森林蟲害等種類。蟲害亦是一個很大的家族,如農作物中的棉花蟲害就達300多種,森林蟲害高達5000多種。

  3)草害包括農作物草害、養殖業草害、森林草害等種類。如農作物草害約有8000多種。

  4)鼠害包括農作物鼠害與森林鼠害。如農作物鼠害約有160多種,森林鼠害亦達160多種(兩者問有相通的鼠種)。

  5)物種滅絕如有些生物種群因進化及其他原因滅絕則會破壞生態平衡,並帶來相應的災變。

  7、環境災害,指由於人類的活動對自然環境與生活環境造成的破壞所引起的災害。其統計的種類標誌主要有:

  • 水污染有害物質排人水體所引起的污染事故;
  • 大氣污染各種有害氣體排故所引起的污染災害,如酸雨等;
  • 海洋污染各種有害物質誹入海洋所引起的污染災害,如赤潮等;
  • 雜訊污染雜訊引起的事故災害;
  • 農藥污染農藥污染造成的災害;
  • 其他污染。

  8、火災,是指由於異常性的物體燃燒現象所引起的災害。作為主要的人為災害種類之一,火災又可以被分為以下種類:

  • 城市火災發生在城鎮的各種火災;
  • 上礦火災發生在工礦企業的各種火災;
  • 農村火災發生在農村的各種火災;
  • 森林火災發生在森林的林業火災;
  • 其他火災即不屬於上述範圍的其他種類火災。

  9、交通事故,指以各種交通運輸工具為主要受災體和致災因素的災害現象。它作為人為災害中的主要大類,包括如下災種:

  • 公路交通事故機動車輛在運行中所致的各種事故,它又是中國交通事故中的主要種類,每年造成7萬人以上死亡、10多萬人受傷;
  • 鐵路交通事故列車運行中發生的各種交通事故。如列車在運行中相撞、列車火災等;
  • 民航事故包括飛機在飛行中發生的各種空難與飛行事故,以及飛機在地面發生的事故等;
  • 海事災害各種船舶及其他海上交通運輸工具、水上裝置在水域發生的各種事故。

  10、爆炸事故,指各種物理性爆炸與化學性爆炸造成財產損失與人身傷亡的災害現象。主要包括如下種類:

  • 鍋爐爆炸如工業用、民用鍋爐的爆炸;
  • 火藥爆炸如鞭炮爆炸、炸葯爆炸等;
  • 石油化工製品爆炸如生產運輸、保管、使用石油化工製品的過程中均可能出現意外爆炸事故;
  • 粉塵爆炸主要是工業粉塵爆炸。

  11、建築物事故,是指各種建築物因各種原因發生的倒塌或損糾;事故,並因此而造成其他財產損失或人身傷亡。主要有房屋倒塌、橋梁斷裂、隧道崩塌等災害現象。

  12、工傷事故,指企業職工在生產過程中國各種意外事件所導致的人身傷亡事故,包括電傷、燒傷、跌傷、撞傷、割傷等約20多種。

  13、衛生災害,指由於醫生失職與生活、工作中的其他原因導致的人身傷亡或疾病。主要有:

  • 醫療事故由於醫療人員的失誤或過錯、醫擰器械和設備的缺陷等造成病、傷員的傷害;
  • 職業病是工作場所的有害物造成的病害,包括職業巾毒、塵肺等9大類近百種;
  • 傳染病各種傳染病導致的人身災害現象。包括鼠疫、血吸蟲病、結核病、病毒性肝炎、性病、霍亂等50多種;
  • 中毒事故包括食物中毒、煤氣中毒、、藥物中毒、沼氣中毒、農藥中毒、化學污染中毒等;
  • 地方病主要有缺碘病等種類;
  • 其他疫病包括呼吸系統病等多種。

  14、礦山災害,是指採礦過程中發生的各種災害事故。

  15、科技災害,是指在科學技術發展進程中尤其是各種高科技發展巾出現的各種科技事故如下種類:

  • 航天事故衛星及其他人造天體的發射、運行發生的各種事故;
  • 核事故核能民用領域發生的事故,主要是核電站事故;
  • 電腦事故包括電腦犯罪、電腦故障、電腦病毒等;
  • 生物工程事故生物工程失敗、異化等帶來的災害事故;
  • 醫葯科技事故新藥、新醫療器材等的缺陷所帶來的事故等;
  • 其他科技事故不在上述科技事故範圍內的其他科技事故。

  需要指出的是,上述災害事故種類,並未包括全部災害事故。因此,進行統計時.還應當根據各具體災種及相關規定進行處理。

災難性事件的分級[1]

  對於造成多少人員傷亡、經濟損失或多大程度的環境污染才屬於災難性事件,國際上有不同的說法,如死亡人數就有5人、25人、100人等多種。我國學者根據研究提出一種災難性事件的範圍及分類方法,即按照災難性事件的嚴重程度及經濟損失情況,可分為10級(表1—災害事故等級簡表)。

等級(G)死亡人數/人重傷人數/人直接經濟損失/萬元
一級(G1)≥100,000≥150,000≥10,000,000
二級(G1)10,000—100,000100,000—150,0005,000,000—10,000,000
三級(G1)5,000—10,00010,000—100,0001,000,000—5,000,000
四級(G1)1,000—5,0005,000—10,000100,000—1,000,000
五級(G1)500—1,0001,000—5,00010,000—100,000
六級(G1)100—500500—1,0001,000—10,000
七級(G1)50—100100—500100—1,000
八級(G1)10—5050—10050—100
九級(G1)1—1010—5010—50
十級(G1)10人以下10以下

  這種分級無論是自然災害還是人為事故均可運用。現對該表解釋如下:

  1、任何一個災級均包含3個指標,但根據就高不就低的原則,只要其中一個指標達到該級標準即可算作該級災害。具體而言,各種災害事故可以依其災情達到某一災級中的1~2個或3個指標,分別作弱、中、強等級劃分。如某次災害造成了l000多人死亡、5000多人重傷和12億多元的直接經濟損失,則該災害為強四級災害,如果該災害造成l000多人死亡、6000多人重傷和1億多元經濟損失,則因其直接經濟損失未達到四級災害而使該次災害在總體上只能屬於中四級災害。再以現實中發生的災害為例,如唐山地層,該地震造成24萬多人死亡、16萬多人重傷、直接經濟損失近l00億元,據表1可以定為中一級災害;日本神戶地層雖人員傷亡不重,但直接經濟損失達1000多億美元,從而可以稱為弱一級災害。

  2、根據各具體災種發生的情況,一、二、三級災害主要是大範圍的洪水、乾旱、地層、颱風(熱帶風暴)等自然災害;一般自然災害多屬於四級以下災害;一般人為事故災害則多屬於五級以下災害,但也有少數人為災害因損害後果十分嚴重而例外,如1986年前蘇聯切爾諾貝利核電站事故,造成的直接經濟損失達100多億美元,即可算作弱一級災害;1995年中國“亞太2號”衛星發射失敗,雖只造成6人死亡、23人受傷,但造成的直接經濟損失約14億元(中國太平洋保險公司賠償額即達1.62億美元),亦可算作弱四級災害。

  需要指出的是,無論是災度還是災級,均是在相對穩定的時間與空間內確定,即不同的歷史時期和不同的國家,衡量災情輕重的標準會有差異。如在中國,歷史上由於社會財富不多.即使是同量級災害,其造成的直接經濟損失亦會較當代社會要低;而各種災害事故造成的人員傷害又可能因防災能力及國民減災意識的不足要較當代社會嚴重。因此,隨著時間的推移和社會經濟的發展,災度或災級的劃分標準亦應作相應的調整,調整的規律將是:人員傷亡的要求標準會相對趨低,而直接經濟損失的要求標準卻會趨高。此外,本節中對災度與災級的劃分,主要適用於對各種災害事故的災情進行巨集觀統計,而各災種內部則還可以根據其自身特點進行災級劃分。

參考文獻

  1. 1.0 1.1 1.2 吳穹,許開立.《安全管理學》[M].煤炭工業出版社,2002年07月(第1版)
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