新權力

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新權力(New Power)

　　新權力理論出現於70年代，是全球經濟困難時期的產物，其代表人物是：海亞克(Hayek)、費爾德曼(Friedman)、撒切爾。新權力理論反對福利國家政策，認為這種政策不鼓勵個人主義、個人的自我獨立，忽視了市場的能動作用。他們認為“市場是國民的一般福利的基本條件”，是市場的競爭產生了商品和服務的供應能力。

　　新權力理論的主要思想如下：

　　1、不可能創立一個綜合的福利國，新權力理論認為，福利國這種集體的共同目的是不可能實現的，因為在社會上不可能達成一個共同的目的。他們認為綜合的福利忽視了自然法則的特征，而自然法則很簡單，是人的自然行為的結果而不是人的設計的結果。因此，他們認為福利國是一個理性主義者的政治神話。

　　2、福利國政策對人的本性和社會特征的認識是錯誤的。新權力理淪認為，個人的行為和社會的功能有固定的法則，即作為個人需要對好行為的激勵及對失敗的懲罰。危機，不穩定感和失敗的危階對人來說都是必要的。而福利國的政策否認了這些社會法則的作用。

　　3、福利國的發展是一個錯誤概念的產物，新權力理論認為，福利國政策錯誤的理解了自由的特征、社會正義、權利和需求的概念，把追求平等和再分配看得比經濟增長和福利的創造更加重要，削弱了個人的選擇和個人對自己的責任。他們認為，經濟增長對提高國民福利和促進社會平等比任何平等的政策更重要。

　　4、福利國對自由的威脅。新權利的核心思想是個人自由的至高無上。認為，福利國的理想和運作威脅了自由。由於政府權力的增長，個人的自由和責任被削弱了。福利國對理想社會的設計，尋求社會公正和平等是對自由的威脅。再分配政策是和理想的自由的社會相悖的。他們認為，福利國是政府的特權，人民沒有選擇的權力。制定福利政策是政府和專業人士的權力，而不是顧客的聲音。

　　5、福利國效率低下。新權力理論譴責福利國在服務的提供上是無效的。因為制定福利政策是官員和專家的事情，制定者制定了規則，導致了服務體系更多的傾向於政治目的而不是服務對象的利益。新權力理論批判政府機構和專業權威、特別是政府機構。福利國政策主張福利服務的普遍提供，導致了福利供給的過剩或不足，並且大部分給了不需要的人。

　　6、福利國對經濟發展的破壞力。新權力理論認為，自由市場經濟是經濟成長的動力，但是福利國的政策限止了自由市場經濟。福利國制定的高比例的稅收政策使企業和成功者交納了高額稅收，扼制了他們這些福利創造者的積極性。政府對福利的過度供給，降低了個人的積累，助長了懶惰，破壞了競爭力。

　　7、福利國對社會發展的破壞力。新權力理論認為，福利國政策的集體主義和國家特征是對自立、自主、自足以及區域自我負責這些社會進步成份的破壞，導致人民習慣於依賴於政府而自己不負責任。福利國政策的出發點是想保護人民，但是它的保護失業政策反而加大了失業率，也破壞了個人對社會負責的意識。新權力理論認為，福利國破壞了家庭的穩定，例如單親家庭、婚外生育率的提高、家庭的迅速解體，是因為有足夠的國家福利的支持，如給無父親的家庭以津貼，反而使父親逃避作父親的責任。

　　8、福利國對政治的破壞力。新權力理論認為，福利國政策破壞了政府權威。這種政策擴大了政府的作用和責任，但是，政府卻不能成功地消滅貧困、改進國民健康水平等等。這種失敗使政府失去信任。福利國還導致了權力利益的增長。

　　新權力理論認為，福利服務的市場化是最好的選擇。在社會服務的提供上，要降低並且轉移國家的作用，讓市場發揮主導作用。在政府的作用上，他們認為:

　　1、國家應該提供最基本的福利，如安全網的建立。

　　2、國家必須放棄那些不可能實現的關於建立平等和公正社會的目標。

　　3、國家的作用應該是推進而不是提供。

　　4、國家應該建立內部的競爭市場，在購買和出售服務上讓不同經濟成份的服務介入。

　　5、國家的作用應該是鼓勵競爭而不是壟斷，要和其他的提供者一起競爭。

　　6、國家的作用應該是受制約的，而不總是對的。