數字化政府
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數字化政府:指在現代電腦、網路通信等技術支撐下,政府機構日常辦公、信息收集與發佈、公共管理等事務在數字化、網路化的環境下進行的國家行政管理形式。包含多方面的內容,如政府辦公自動化、政府實時信息發佈、各級政府間的可視遠程會議、公民隨機網上查詢政府信息、電子化民意調查和社會經濟統計、電子選舉(或稱“數字民主”)等等。
數字政府-介紹信息技術的革新改變了人們傳統的工作、學習、生活和娛樂方式,同時對政府提供信息服務,公民參與政府民主決策的方式提出了挑戰。利用信息技術改進政府工作及服務的效率,形成新的工作方式,這已成為各國政府所關心的問題。數字政府的出現便是其中之一。
數字地球計劃的實施促進數字政府依賴的信息基礎設施的建設。數字地球為數字政府的管理決策提供高質量、覆蓋範圍廣的資源、環境、人口、經濟、社會和軍事信息。美國副總統戈爾在他的“數字地球:對21世紀人類星球的認識”演講中所列出的數字地球應用潛力,大部分與政府活動有關,如指導虛擬外交、打擊犯罪、保護生物多樣性、預測氣候變化等。
數字政府可以提高政府辦公效率。傳統的繁文縟節、拖泥帶水的作風將被高效、快捷的辦公方式取代。各種文件、檔案、社會經濟數據都以數字形式存貯於網路服務器中,可通過電腦檢索機制快速查詢、即用即調。社會經濟統計數據是花費了大量的人力、財力收集的寶貴資源,如果以紙質存貯,其利用率極低;若以資料庫文件存儲於電腦中,可以從中挖掘出許多未知的有用知識和信息,服務於政府決策。
數字政府的辦公方式從地理空間和時間上看,一改過去集中在一個辦公大樓、一周五天、一天八小時工作制。“網上線上辦公”創造出“虛擬政府”環境。政府官員和公務人員處理公務不受時空限制。無論他在家、在辦公室、在車上還是出差在外,隨時隨地便可使用便攜電腦,通過有線或無線網路通信,登錄到自己的辦公站點,處理事務。個人、企業或組織足不出戶,便可同政府聯繫。數字政府改變了政府的組織形式。傳統的政府機構是層次結構,從中央到地方分為數級,上一級管若幹下一級;公務人員多,機構龐大;“麻雀雖小,五臟俱全”。數字政府表現為分散式的網路結構,公務人員的等級表現為一定的網路用戶許可權;政府高效、精簡,公務人員數量大減;國家節省大量人力資源。
數字政府是高度民主的政府。傳統的行政方式避免不了“家長制”、“一言堂”的官僚風氣。人類社會的發展,是朝著民主進程前進的;技術的進步使民主化成為可能。由於“數字政府”與千家萬戶的電腦相連,任何公民都可參政議政。人民創造歷史,人民的智慧無窮無盡;只有全民參與,群策群力,才能合理決策,減少失誤。
數字政府可以減少官員腐敗。從概念上講,“數字政府”不存在官員,至多官員的身份是以用戶許可權來體現的,其一切公務活動都可通過日誌文件有據可查。公務處理按電腦程式進行,避免人為干預。“吃、拿、卡、要”在技術機制的制約下受到一定程度的限制。
註意點
實現數字政府除了文化、政治障礙外,應解決以下技術問題:文件存貯與歸檔;信息查詢檢索機制;多源信息集成與共用;知識挖掘與發現;普遍訪問;安全、信任機制。