政府經濟管理

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政府經濟管理（Government's Economic Management）

　　首先，政府經濟管理功能既包括政府經濟管理部門在對社會經濟活動進行管理的過程中所具有的職責範圍,也包括政府經濟管理部門在實現其管理目標時所具有的功能作用；

　　其次，政府經濟管理功能不是指某個具體的政府經濟管理部門的功能，而是所有從事政府經濟管理活動的政府機構有功能的總和；

　　再次，政府經濟管理功能體現了政府經濟管理活動的性質，表明瞭政府經濟管理活動的範圍和方向。

　　一、政府經濟管理的二重性

　　政府經濟管理的性質首先體現在政府經濟管理的二重性上。政府經濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。

　　一方面，一個國家或地區的各項經濟活動都是共同勞動，政府經濟管理是適應這種共同勞動的需要而產生的；

　　另一方面，政府經濟管理總是在一定的生產關係下進行的，它要反映某種生產關係的要求。

　　二、政府經濟管理的層次性

　　⑴政府經濟管理的層次性是由政府經濟管理客體的多層次性決定的。社會經濟管理的客體是由不同層次組成的社會經濟活動；

　　⑵政府經濟管理的層次性是由政府經濟管理主體及其職能要素的多層次性決定的；

　　⑶政府經濟管理的層次性是由我國多層次的生產力結構，多種所有制結構和分配方式決定的。

　　三、政府經濟管理的創新性

　　政府經濟管理的特點就是變革和創新。政府經濟管理的創新性首先源於政府經濟管理對象的變化。其次；政府經濟管理的創新性源於政府經濟管理因素的發展變化。

　　從政府經濟管理的運行過程看,政府經濟管理的功能主要有以下幾種:

　　1.決策。政府經濟管理過程中的決策，是政府經濟管理者在發現和處理問題時，根據實際情況和條件，對可供選擇的方案作出最優選擇，以有效在實現預定目標。決策功能的發揮過程大致包括確定決策目標、擬訂方案、評估選優、擇定方案、檢驗並完善方案等階段。

　　2.計劃。計劃是政府經濟管理機構確定目標，選擇實現目標手段的過程。計劃本身也是一個系統，包括計劃的制定、計劃的執行和計劃的檢查監督三個基本環節，這三個環節必須相互配套協調，並形成迴路。計劃制定的步驟具體包括確立目標，進行預測和預算方案抉擇等。

　　3．組織。組織是政府經濟管理機構和人員把確定的計劃方案付諸實施的活動。

　　4．協調。協調節器是指調整和改善各政府經濟管理機構之間，管理人員之間以及各項管理活動之間的關係，減少政府經濟管理過程中的功能損耗，建立和諧的，相互促進的關係，實現整體功能的一種管理活動。

　　5．控制。控制是指上級政府經濟管理部門或領導者，通過對具體管理部門或人員的監督，檢查，修正，糾偏等，力求使實際工作的結果與預期的結果相符合。

　　控制主要體現在兩方面：

　　一是通過收集、加工、分析、研究計劃執行和完成過程中的有關情報資料，對政府經濟管理活動中的數量，時間，質量等因素加以控制；

　　二是通過瞭解和掌握政府經濟管理活動中的人事，組織，財務，物資和方法等情況，對各種管理行為進行控制。

　　建立和維護市場經濟秩序，創造一個良好的經濟運行環境，保護各類經濟主體的合法權益，發展社會生產力，不斷調整和完善生產關係，保持經濟總是的基本平衡，優化經濟結構，實現經濟持續穩定增長和充分就業，價格穩定，國際收支平衡，控制人口數量，提高人口素質，保護和改善生態環境，實現人口，資源與環境的良性迴圈，促進社會發展和科技進步，實現經濟，社會，科技和協調發展，維護社會公平和正義，不斷提高全體社會成員的物質文化生活水平，改革和完善政府經濟管理體制和機制，不斷提高政府經濟管理的績效。

　　1.政府經濟管理是社會化大生產的客觀要求。社會主義生產是建立在機器大生產基礎上的社會化生產，社會分工的發展使得生產者之間形成了一種相互依賴的關係，一個產品的生產往往是由跨行業，跨地區，跨國家的幾百家企業共同協作配合加工完成的。

　　2.政府經濟管理是現代市場經濟發展的內在要求.理論和實踐都證明,所有的現代市場經濟都有是由政府管理,調控的市場經濟,完全自由放任的市場經濟根本不存在。

　　3.政府經濟管理是我國基本國情和經濟發展的迫切要求：

　　①我國是一個發展中大國,正處於經濟體制全面轉軌，產業結構升級和經濟快速發展的時期，不能只依靠市場的自發作用來建設支撐經濟持續快速發展的基礎工業和基礎設施；

　　②我國的經濟發展的重要目標是實現國家的工業化和經濟的現代化,社會化,要把傳統落後的經濟結構改造成現代化的經濟結構,因此應立足於經濟發展的全局和長遠目標,重視政府經濟管理在發展中的作用,促進資源合理配置；

　　③我國市場發育還不成熟,建立完善的市場體系和市場機制將是一個相當長的過程，政府要積極促進市場發育，維護市場秩序，剋服市場不完善帶來的消極作用；

　　④我國是實行公有制和按勞分配為主體的社會主義國家，同時，我國地區，城鄉之間經濟發展水平的差距很大,單純依靠市場調節會倒致嚴重的兩極分化，政府應通過加強經濟管理來兼顧效率和公平；

　　⑤我國要擴大對外經濟開放，在激烈的國際市場競爭中立於不敗之地,也需要加強國家對涉外經濟活動的管理.

　　4.政府經濟管理是提高社會經濟效益的重要途徑：

　　①社會經濟效益的高低取決於各個經濟單位微觀經濟效益的高低,提高微觀經濟效益的高低取決於各個經濟單位的中心任務；

　　②社會經濟效益的高低取決於各個經濟部門,各企業的協調發展。

　　綜上所述，政府經濟管理是一切社會化大生產和現代市場經濟所共有的，是由我國的基本國情和經濟發展所處的階段決定的,是提高社會經濟效益的客觀要求，是市場經濟體制重要的有機組成部分。

　　首先，它明確政府經濟管理必須按照自然規律辦事，必須適應社會化大生產的要求。

　　其次，它明確政府經濟管理必須按照經濟規律辦事，適應社會主義市場經濟的要求，調整社會生產關係和上層建築中不適應生產力發展的環節和因素，不斷完善政府經濟管理體制。

　　再次，它利於正確對待資本主義國家政府經濟管理的理論和方法，大膽地吸收和借鑒資本主義國家政府經濟管理中一切先進，科學，合理的東西，並結合我國的實際情況具體運用。

　　同時，要保持和發揚我國政府經濟管理的優點和長處，創造具有中國特色的政府經濟管理的理論和方法。