政府经济管理

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政府经济管理（Government's Economic Management）

　　首先，政府经济管理功能既包括政府经济管理部门在对社会经济活动进行管理的过程中所具有的职责范围,也包括政府经济管理部门在实现其管理目标时所具有的功能作用；

　　其次，政府经济管理功能不是指某个具体的政府经济管理部门的功能，而是所有从事政府经济管理活动的政府机构有功能的总和；

　　再次，政府经济管理功能体现了政府经济管理活动的性质，表明了政府经济管理活动的范围和方向。

　　一、政府经济管理的二重性

　　政府经济管理的性质首先体现在政府经济管理的二重性上。政府经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。

　　一方面，一个国家或地区的各项经济活动都是共同劳动，政府经济管理是适应这种共同劳动的需要而产生的；

　　另一方面，政府经济管理总是在一定的生产关系下进行的，它要反映某种生产关系的要求。

　　二、政府经济管理的层次性

　　⑴政府经济管理的层次性是由政府经济管理客体的多层次性决定的。社会经济管理的客体是由不同层次组成的社会经济活动；

　　⑵政府经济管理的层次性是由政府经济管理主体及其职能要素的多层次性决定的；

　　⑶政府经济管理的层次性是由我国多层次的生产力结构，多种所有制结构和分配方式决定的。

　　三、政府经济管理的创新性

　　政府经济管理的特点就是变革和创新。政府经济管理的创新性首先源于政府经济管理对象的变化。其次；政府经济管理的创新性源于政府经济管理因素的发展变化。

　　从政府经济管理的运行过程看,政府经济管理的功能主要有以下几种:

　　1.决策。政府经济管理过程中的决策，是政府经济管理者在发现和处理问题时，根据实际情况和条件，对可供选择的方案作出最优选择，以有效在实现预定目标。决策功能的发挥过程大致包括确定决策目标、拟订方案、评估选优、择定方案、检验并完善方案等阶段。

　　2.计划。计划是政府经济管理机构确定目标，选择实现目标手段的过程。计划本身也是一个系统，包括计划的制定、计划的执行和计划的检查监督三个基本环节，这三个环节必须相互配套协调，并形成回路。计划制定的步骤具体包括确立目标，进行预测和预算方案抉择等。

　　3．组织。组织是政府经济管理机构和人员把确定的计划方案付诸实施的活动。

　　4．协调。协调节器是指调整和改善各政府经济管理机构之间，管理人员之间以及各项管理活动之间的关系，减少政府经济管理过程中的功能损耗，建立和谐的，相互促进的关系，实现整体功能的一种管理活动。

　　5．控制。控制是指上级政府经济管理部门或领导者，通过对具体管理部门或人员的监督，检查，修正，纠偏等，力求使实际工作的结果与预期的结果相符合。

　　控制主要体现在两方面：

　　一是通过收集、加工、分析、研究计划执行和完成过程中的有关情报资料，对政府经济管理活动中的数量，时间，质量等因素加以控制；

　　二是通过了解和掌握政府经济管理活动中的人事，组织，财务，物资和方法等情况，对各种管理行为进行控制。

　　建立和维护市场经济秩序，创造一个良好的经济运行环境，保护各类经济主体的合法权益，发展社会生产力，不断调整和完善生产关系，保持经济总是的基本平衡，优化经济结构，实现经济持续稳定增长和充分就业，价格稳定，国际收支平衡，控制人口数量，提高人口素质，保护和改善生态环境，实现人口，资源与环境的良性循环，促进社会发展和科技进步，实现经济，社会，科技和协调发展，维护社会公平和正义，不断提高全体社会成员的物质文化生活水平，改革和完善政府经济管理体制和机制，不断提高政府经济管理的绩效。

　　1.政府经济管理是社会化大生产的客观要求。社会主义生产是建立在机器大生产基础上的社会化生产，社会分工的发展使得生产者之间形成了一种相互依赖的关系，一个产品的生产往往是由跨行业，跨地区，跨国家的几百家企业共同协作配合加工完成的。

　　2.政府经济管理是现代市场经济发展的内在要求.理论和实践都证明,所有的现代市场经济都有是由政府管理,调控的市场经济,完全自由放任的市场经济根本不存在。

　　3.政府经济管理是我国基本国情和经济发展的迫切要求：

　　①我国是一个发展中大国,正处于经济体制全面转轨，产业结构升级和经济快速发展的时期，不能只依靠市场的自发作用来建设支撑经济持续快速发展的基础工业和基础设施；

　　②我国的经济发展的重要目标是实现国家的工业化和经济的现代化,社会化,要把传统落后的经济结构改造成现代化的经济结构,因此应立足于经济发展的全局和长远目标,重视政府经济管理在发展中的作用,促进资源合理配置；

　　③我国市场发育还不成熟,建立完善的市场体系和市场机制将是一个相当长的过程，政府要积极促进市场发育，维护市场秩序，克服市场不完善带来的消极作用；

　　④我国是实行公有制和按劳分配为主体的社会主义国家，同时，我国地区，城乡之间经济发展水平的差距很大,单纯依靠市场调节会倒致严重的两极分化，政府应通过加强经济管理来兼顾效率和公平；

　　⑤我国要扩大对外经济开放，在激烈的国际市场竞争中立于不败之地,也需要加强国家对涉外经济活动的管理.

　　4.政府经济管理是提高社会经济效益的重要途径：

　　①社会经济效益的高低取决于各个经济单位微观经济效益的高低,提高微观经济效益的高低取决于各个经济单位的中心任务；

　　②社会经济效益的高低取决于各个经济部门,各企业的协调发展。

　　综上所述，政府经济管理是一切社会化大生产和现代市场经济所共有的，是由我国的基本国情和经济发展所处的阶段决定的,是提高社会经济效益的客观要求，是市场经济体制重要的有机组成部分。

　　首先，它明确政府经济管理必须按照自然规律办事，必须适应社会化大生产的要求。

　　其次，它明确政府经济管理必须按照经济规律办事，适应社会主义市场经济的要求，调整社会生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的环节和因素，不断完善政府经济管理体制。

　　再次，它利于正确对待资本主义国家政府经济管理的理论和方法，大胆地吸收和借鉴资本主义国家政府经济管理中一切先进，科学，合理的东西，并结合我国的实际情况具体运用。

　　同时，要保持和发扬我国政府经济管理的优点和长处，创造具有中国特色的政府经济管理的理论和方法。