徵地區片

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　　徵地區片是指一定範圍內集體土地類別、產值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關係、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等條件基本一致的，徵地補償標準相同的區域。

　　徵地區片有以下特征：

　　(1)同一徵地區片的土地質量基本相似，農用地等級相同，土地利用與農業經濟產出水平也相一致。

　　(2)同一徵地區片的區位條件相一致，土地非農開發利用的潛力相當。同一徵地區片的社會經濟發展水平、交通條件、地理位置等基本相似。

　　(3)同一徵地區片的土地資源稀缺性程度基本一致。同一徵地區片的土地利用結構、人均土地面積、人均耕地面積等基本相近，土地供求關係基本一致。

　　(1)相對一致性原則。徵地區片的本質是屬於均質性區域。其土地用途基本一致、區域連片、土地質量相似、生產能力和經濟產出能力相近。

　　(2)多因素綜合評價原則。徵地區片的劃分，應當全面地、系統地分析影響其農用地土地使用價值和土地征收補償費的各種因素，對於每個因素的作用進行科學分析和綜合評價，保證徵地區片劃分合理。

　　(3)與行政界線一致原則。徵地區片按照行政界線劃分，一般不打破村級行政界線，以利於實際工作的開展。

　　徵地區片原則上在行政村界線的基礎上，根據具體情況採取適當的方式調整得到。具體可以採用以下3種方法。

　　(一)綜合判定法綜合判定法是在村行政界線的基礎上，根據經驗對行政村的基本情況進行判定，直接劃分徵地區片的方法。

　　行政村組織是土地所有權的主體，以行政村為基本單元，方便於徵地人口、人均土地面積、人均耕地面積、農民人均純收入等社會經濟指標的調查，為便於工作的開展，推薦以行政村為基本單元的方法。

　　綜合判定法的基本步驟如下：

　　(1)在工作底圖上，標出行政村界線；

　　(2)對相鄰的行政村基本情況進行分析比較和判斷；

　　(3)對基本情況相似的行政村進行適當歸併，形成徵地區片；

　　(4)繪製區片圖，並對區片進行編號和麵積量算，編製區片情況表。

　　需要註意的是，如行政村面積較大並且基本情況差異較大，可以根據區位條件和地類情況以主要地物為依據進行適當分割；區片界線以行政村界線為主，分割的地方選擇主要現狀地物或者明顯的地類邊界作為界線。

　　(二)農用地級別調整法

　　農用地級別調整法是在村行政界線的基礎上，根據農用地級別界線並考慮其他相關情況，適當調整劃分徵地區片的方法。由於農地級別考慮人均耕地數量、土地區位、土地供求關係、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素並不充分，因此，在調整界線時要適當考慮這些因素對區片的影響。農用地級別調整法適合有農地級別成果的地區。

　　(三)多因素綜合評價法

　　多因素綜合評價分區法是以村級行政區域為基本單元，選擇地類、產值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關係、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等影響徵地補償標準的主要因素，建立評價指標體系，確定每一個基本單元的綜合分值，然後，在綜合分值相近的單殼進行歸併和調整，劃定區片。

　　如果技術基礎和技術條件較好，可以選擇多因素綜合評價法進行區片劃分。

　　多因素綜合評價法的詳細步驟及要求如下：

　　1．徵地區片劃分基本單元的選擇 徵地區片劃分基本單元是徵地區片劃分的工作對象，是進行徵地相關資料搜集和整理的基本單位。

　　影響徵地區片劃分的因素主要包括地類、產值、土地區位、人均耕地數量、土地供求關係、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素。

　　選擇評價因素和確定權重通過專家打分進行。

　　2．對基本單元綜合評價基本單元綜合評價採用多因素評價原理，通過對基本單元各因素簡單賦分進行。徵地區片賦分一般採取100分制。

　　評價因素確定後，在對基本單元情況分析的基礎上逐一對各因素進行賦分，並計算基本單元總分值。基本單元總分值等於該基本單元各因素所賦分值加權之和。基本公式為：

　　式中，F_i表示第j個基本單元總分值；w_i表示第i個因素的賦分值；q_i表示第i個因素的權重。

　　基本單元各因素賦分要在充分調查的基礎上聘請專家協助進行。賦分主要依據各因素變化規律進行判斷。其中：

　　農地類別主要考慮土地用途，同時參照地形、土壤、單位面積經濟產出等方面的影響綜合分析賦分；

　　土地區位條件主要考慮距城市距離，同時參照規劃用途、交通條件、基礎設施配套完善程度等方面的影響綜合分析賦分；

　　人均耕地主要考慮人均耕地面積，同時參照人口密度、人均建設用地面積等方面的影響綜合分析賦分；

　　區域社會經濟發展水平主要考慮農民人均收入，同時參照區域經濟、非農業收入占農民總收入的比例等方面的影響綜合分析賦分；

　　社會保障狀況主要考慮養老保險價格、醫療保險價格、最低生活保障價格等，同時參照人口的年齡結構、就業機會等方面的影響綜合分析賦分；

　　土地供需主要根據近年徵地案例發生頻率，參照建設用地集約利用程度。

　　對基本單元的綜合評價也可以在因素的基礎上細分因數，通過因數條件量化計算分值，採用綜合評價的方法進行。

　　3．區片的確定 區片的確定依據各基本單元總分值情況進行。

　　在基本單元總分值形成後，比較分析總分值的合理性及分佈規律，對不合理的分值要進行處理，對分值相近的相鄰單元要進行適當歸併和調整。基本單元歸併時註意區片的大小要適當，並儘量考慮到行政區界的完整性。離城市較近的區片規模應當較小，離城市較遠的區片規模可以適當放大。

　　4．繪製區片圖，並對區片進行編號和麵積量算，編製區片情況表。