建設工程投資控制
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建設工程投資控制是指投資控制機構和控制人員,為廠使 項目投資取得最佳的經濟效益,在投資全過程中所進行的計劃、組織、控制、監督、激勵、懲戒等一系列活動。
所謂建設工程投資控制,就是在投資決策階段、設計階段、發包階段、施工階段以及竣工階段,把建設工程投資控制在批准的投資限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現,以求在建設工程中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。投資控制貫穿於項目建設的全過程。影響項目投資最大的階段,是約占工程項目建設周期l/4的技術設計結束前的工作階段。按現行規定,建設投資及其靜態投資部分、動態投資部分的關係,可以歸納為:建設投資=靜態投資部分+動態投資部分。這與原來人們比較習慣的“靜態投資+若幹動態因素”構成“動態投資”,而且動態投資基本屬於建設投資的做法是有著本質上差別的。
1、以設計為重點全過程式控制制。工程投資控制貫穿於項目建設全過程的同時,應註重工程設計階段的控制。據統計分析,設計費一般不到建設工程全壽命費用的1%,但它對工程投資的影響程度達到75%以上。由此可見,設計階段對整個工程建設的收益至關重要,一個好的設計不僅可以促進施工質量的提高,加快進度,高質優效地收回投資,且可降低投資。
2、實施主動控制。所謂主動控制,是在預先分析實施過程中各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度,擬訂和採用有針對性的預防措施。總的來說,主動控制是一種面對未來的控制,但長期以來,人們較為著重控制目標值與實際值的比較。當實際值偏離目標值時,才分析其產生偏離的原因,並確定下一步的對策。為儘可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離,還必須事先主動的採取控制措施,實施主動控制。也就是說,工程投資控制不僅要反映投資決策,反映設計、發包和施工,被動的控制工程投資;更要能動地影響投資決策,影響設計、發包和施工,主動地控制工程投資。
3、經濟與技術相結合手段。控制工程投資,應從組織、技術、經濟、合同等多方面採取措施。長期以來,我國工程建設領域重技術輕經濟,設計與經濟相脫節是一種普遍現象。在項目可行性研究和初步設計階段,往往只註重對技術方案的論證,對經濟因素考慮的較少,缺乏多方案比較和技術經濟分析,造成工程投資的浪費。在選擇設計方案時,要通過技術比較、經濟分析和效果評價,正確處理技術先進與經濟實力兩者之間的對立統一關係,以求最佳技術經濟指標。
建設工程投資控制要求把發生的建設投資控制在批准的投資限額以內。該經建設單位認可的投資限額,與投資控制目標分階段設置的思路,以及多次性計價關係是完全一致的,應相互結合、加深聯繫,與後續內容共同理解。
儘管投資決策和設計階段的投入及其對於投資影響的經驗數據,會因技術水平、項目類型等而有所不同,但它們確實是投資控制工作的重點。而且,該投資應當是項目的壽命周期費用,即建設投資與未來使用階段的經常性開支(使用費用)、使用期屆滿後的拆除處理費用之和。這樣,不僅與“價值工程”中的成本概念相一致,也更加符合廣義投資的思路。
(一)這個流程應每兩周或一個月迴圈一次,其表達的含義如下:
- 項目投入,即把人力、物力、財力投入到項目實施中;
- 在工程進展過程中,必定存在各種各樣的干擾,如惡劣天氣、設計出圖不及時等;
- 收集實際數據,即對工程進展情況進行評估;
- 把投資目標的計劃值與實際值進行比較;
- )檢查實際值與計劃值有無偏差,如果沒有偏差,則工程繼續進展,繼續投入人力、物力和財力等;
- 如果有偏差,則需要分析產生偏差的原因,採取控制措施。
(二)在這一動態控制過程中,應著重做好以下幾項工作:
(1)對計劃目標值的論證和分析。
(2)及時對工程進展做出評估,即收集實際數據。
(3)進行項目計劃值與實際值的比較,以判斷是否存在偏差。
(4)採取控制措施以確保投資控制目標的實現。
- 組織措施
從組織上採取措施,包括明確項目組織結構,明確項目投資控制者及其任務,以使項目投資控制有專人負責,明確管理職能分工;
從技術上採取措施,包括重視設計多方案選擇,嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計,深入技術領域研究節約投資的可能性;
- 經濟措施
從經濟上採取措施,包括動態地比較項目投資的實際值和計劃值,嚴格審核各項費用支出,採取節約投資的獎勵措施等。 應該看到,技術與經濟相結合是控制項目投資最有效的手段。