審計招標

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什麼是審計招標

  審計招標是指審計服務需求方(即招標方)依照一定程式將其所需審計服務的內容以及相關條件等信息公開,以吸引滿足條件的會計師事務所(即投標方)參與競爭性,審計需求方在此基礎上選擇合適的會計師事務所以完成購買審計服務任務的一種市場交易行為

審計招標的優勢[1]

  審計招標作為一種招標活動,具有招標活動的一系列優越性。具體來說,審計招標作為一種有效的選擇以及購買審計服務的市場活動,它具有以下優勢:

  一是程式規範化。審計招標嚴格按照相應的招標程式來選擇與購買審計服務,審計服務需求方及招標方依照一定程式將其所需審計服務的內容以及相關條件等信息公開,滿足條件的會計師事務所發起投標。審計需求方按照參與投標的會計師事務所的實際情況選擇合適的會計師事務所並與之簽訂協議,購買其審計服務。審計招投標使事務所接受客戶這一活動更加規範化、程式化,對我國市場經濟的發展起了一定的規範作用。

  二是競爭性。審計服務需求方通過將其所需審計服務的內容以及相關要求公開來吸引會計師事務所,招標公示將很多招標信息提供給會計師事務所,使得會計師事務所能夠公平地參與審計投標中來。這樣的方式豐富了招標方可以選擇的範圍,在市場中引入了較大程度的競爭。在充滿競爭的市場,審計質量自然會得到一定程度的提高。

  三是招標過程公正公平公開。按照法律的規定,審計招標由獨立、客觀的組織機構主持,相應的招標程式也由招標機構或中介方公開頒佈,對招投標雙方均具有約束力,任意一方不得更改與違反,當事人需要嚴格遵守招標程式。而且,招標在信息的發佈、開標的程式、中標的結果等多方面均需公開,置於社會的公開監督之下,因而招標審計具有更高的公開性與透明度。

  四是高效性。審計招標招標信息採用現代化傳播手段,通過媒體宣傳,信息傳播不僅迅速、快捷,而且覆蓋面廣泛,這不僅節約了審計服務需求方與審計服務提供方的尋找成本,而且招標程式規範流程化還節約了談判成本。因此,審計招標可以使相關的審計服務可以在市場經濟條件下高效地運行。

審計招標的缺陷[1]

  雖然審計招標具有以上優勢,但是審計招標作為一種服務活動的招標具有一些先天的不足。審計活動作為一種服務是無形的,整個審計活動的開展沒有任何所以權的轉移,審計過程如何定價顯然成為一個難題。更重要的是審計作為一種特殊的服務活動,執行審計的註冊會計師被稱為是市場經濟的看門人,社會公眾對註冊會計師有著很高的期望,根據“深口袋”效應,一旦發生舞弊,註冊會計師將承擔主要責任。

  在中國當前的社會經濟形勢下,審計招標主要有以下兩個方面的不足

  一方面對招標方即審計服務需求方來說,中國目前通過招標方式來尋求審計服務的主要是政府管理部門和國有企業的主管部門。對政府管理部門來說,他們更關心的是自己的政績,並非企業的業績。因此,政府管理部門進行審計招標更多的是一種形式,因此出具的審計報告的真實性與可靠性自然值得推敲。對國有企業而言,因其股東分散,委托註冊會計師審計就由管理部門進行,管理部門通過招標來尋找會計師事務所審計其編製的財務報表,基於這樣的關係,會計師事務所獨立性自然或多或少會受到影響,利益相關者的利益自然無法得到保證。

  另一方面對投標方即事務所來說,由於有些會計師事務所特別是小型會計師事務所,內部管理不規範,加上審計質量本身難以測定,使得審計招標形成了一場惡性競爭。有些中小型會計師事務所為了自己能夠中標往往瘋狂壓價,從而導致最後中標的往往不是審計質量好、信譽好的會計師事務所而是審計收費低的事務所,自然審計質量一定程度上無法得到保障。同時,如果招標方經常讓收費低的事務所中標,不僅會向社會公眾傳達這樣信息:需求者可以通過招標來購買註冊會計師的不良信息,這不僅嚴重有損於註冊會計師的社會形象和聲譽,同時也會給業績不佳的公司可乘之機,通過招標來購買虛假的審計服務,這會嚴重損害社會的經濟秩序。

參考文獻

  1. 1.0 1.1 陳世山.論招標審計的利弊及完善措施(D).湖北:中南財經政法大學會計學院.2011
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