威廉·配第稅收思想

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威廉·配第稅收思想(William.Petty's taxation thought)

　　威廉·配第的稅收思想集中在其《賦稅論》和《政治算術》兩書中，主要論述了稅收標準、徵稅方法和對各稅種利弊的分析等幾個問題:

　　一是稅收標準。在配第看來，英國的稅收制度是極其紊亂的，公共經費增加過多，人們負擔過重，其原因是多方面的。從一般原因來看，是由於英國稅制沒有按照一定的標準。他指出：英國的各種捐稅"並不是依據一種公平而無所偏袒的標準來徵稅的，而是由聽憑某些政黨或是派系的一時掌權來決定的。不僅如此，這些賦稅的征收手續既不簡便，費用也不節省。"簡言之，就是沒有遵循"公平"、"簡便"和"節省"三條標準。配第的稅收標準，實際上講的是稅收原則，關於這方面的內容，我們將在第二章有專題分析。

　　二是徵稅方法。政府徵稅可以有兩種方法，一種是劃一部分領土為玉領地;另一種方法為從所有土地地租中按一定比例征收。配第認為，應當選擇第二種方法，因為第二種方法既可以使國家收入安穩可靠，也可以保證有更多的納稅人。同時，配第也指出了採用第二種方法的不足，就是徵稅要花費更多的人力和經費。因此。徵稅應講求節省。

　　至於按第二種方法具體征收多大比例的稅，配第主張按地租的六分之一征收。"採取另一種方法，即徵課全部地租的六分之一作為租稅。"

　　三是對各稅種利弊分析。配第對當時英國征收各種稅的利弊作了較為詳細的分析。

　　威廉·配第稅收思想的基本理論觀點有：

　　（1）關於賦稅的來源。配第的經濟思想就是所謂的“勞動是財富之父，土地是財富之母”。他認為社會財富的真正來源是土地和勞動，而課稅的最終對象也只能是土地的地租及其派生收入。他把地租看成是剩餘勞動的產物，從而也是賦稅的最終源泉。

　　（2）關於稅收的經濟影響。威廉·配第在《賦稅論》和《政治算術》中深刻分析了稅收與國民財富、稅收與國家經濟實力之間的關係。他認為國民財富的增減是賦稅經濟效果的主要標誌。他說，如果對從事生產和貿易活動給社會增加物質財富的人徵稅，社會的財富就會減少；相反，如果對不生產任何一種物質財富或對社會有實際價值的物品的人徵稅，並將稅收收入轉移給前一類人，將資金用於生產領域，社會財富就會增加。他指出，政府可以運用稅收指導人們去創辦新的生產事業，增加社會財富。“如果一個國家迫使那些還沒有得到完全就業的人民從事生產那些一向從國外進口的商品，或者通過對這些人徵稅的辦法迫使這些人從事這些商品的生產，我認為，這種賦稅同樣會使公共財富增加” 。

　　（3）關於稅收的原則。配第針對當時英國稅收制度的種種弊端提出了稅收“公平”、“確實”、 “便利”和“節省”四原則。他指出：“這些稅收並不是依據一種公平而無所偏袒的標準來課征的，而是聽憑某些政黨或是派系的一時掌權來決定的。不僅如此，這些賦稅的征收手續既不簡便、費用也不節省，它是包給捐稅承包人征收的、而捐稅承包人又不確切知道怎樣做才算合理，就把收稅的權力層層轉包下去，以致到了最後，貧民所被課征的金額，竟達到國王實際拿到的2倍”。配第認為，包稅制違背了公平和確實原則；人頭稅不能按能力納稅，有失公平；在繳納方式上，只准用貨幣形式繳納稅款是不便利的，還會帶來消費。

　　（4）關於租稅各論。配第在《賦稅論》中，分別論述了關稅、人頭稅、什一稅、國內消費稅等主要稅種。他認為，人頭稅是一種課於人身的稅制，越窮的人，稅負越重，危害性最大。

　　關於關稅。配第認為它是一種屬於保險費性質的稅收，稅率不宜過高。他認為英國的關稅存在許多弊端，如關稅的徵稅對象為半成品，不經濟；征收關稅需要很多的官吏；徵稅過程中人們易通過行賄、勾結、藏匿、偽裝等進行走私。為此，他提出要對關稅進行改革，其方案有二：一是對所有出入口船隻征收一種噸稅來代替關稅；二是變關稅為保險費，便於調整。

　　關於人頭稅。人頭稅有兩種，一種是毫無區別地對每一個人的征收；另一種是按稱號或爵位課於每一個人。配第認為第一種人頭稅有幾個優點，"第一，征收敏捷，而且花費較少。第二，人口數字總是人所共知的，所以能夠準確計算出所要征收的數額。第三，它會刺激所有的人讓他們的子女按其特長從事某種有益的職業，以便子女門用自己的收入來繳交自己的人頭稅。"

　　但是，配第指出這種稅非常不公平，因為能力不同的人繳納相同的稅，而且負擔子女費用最多的人繳納最多的稅。第二種人頭稅比第一種要公平一些，因為有稱號(如榮譽、職位、身份)和有爵位的人大多是一些富裕的人，他們多納稅是應該的。

　　關於國內消費稅。儘管消費稅有不公平的地方，如對一般啤酒和對濃啤酒的徵稅就不公平，但配第積極主張征收消費稅，其理由：一是這種稅按每個人實際享受徵稅，符合自然的正義，它對任何人都是不加強制，收入低微的人稅負是極輕的；二是如果消費稅不是包稅而是國家直接征收且合理的話，能促使人們勤儉，增加國家財富；三是由於人們對任何物品只能消費一次，因而不會對同一種物品繳納2倍或二次的稅收；四是實行這種稅，能隨時對國家的財富、出產、貿易及實力做出精確的計算。

　　關於什一稅，他認為這是聖德者對生產的果實征收的薪俸。由於無能的聖職人員越來越多，什一稅的負擔也越來越重，應逐步減輕它。關於關稅，他指出：“這種關稅，最初是為了保護進出口的貨物運輸免遭海盜劫掠而送給君主的報酬”，所以，他認為關稅是一種保險費。同時，他認為對半成品徵稅，需要增加很多官吏，容易通過行賄等走私商品以及對英國自產而用來和外國貨交換的少數商品徵稅等是關稅的四大缺點。關於國內消費稅，配第認為，最好的課稅方法就是施行國內消費稅。他提倡面向全民的國內消費稅，認為國內消費稅可以增加向有產階級征收的直接比例稅，而且它在英國資本的原始積累過程中起過重要作用。

　　威廉·配第(1623-1687)，曾是英國牛津大學醫學教授，也從事過私人醫生職業，但其職業並沒有妨礙他成為著名的經濟學家和英國古典經濟學的創始人。威廉·配第的主要經濟著作有:《賦稅論》(1662年)、《獻給英明人士》(1664年)、《政治算術》(1672年)、《愛爾蘭的政治解剖》 (1672年)、《貨幣略論》(1682年)等。