國際軍事物流

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所謂國際軍事物流，是指兩或多國（國家集團）之間為了達成一定的政治經濟目的，通過對軍事物資跨國進行採集，加工、包裝、儲存、運輸、供應等一系列環節，最終到達部隊而被消耗使用，實現其空間（中與支配權同時）轉移的全過程。國際軍事物流與一般的軍事物流最大的不同在於其國際性，即國與國之間通過採取軍事同盟、隨即支援、民間援助、多國維和和軍品貿易形式來實現軍事物資的跨國流動，達到有效保障本國部隊的目的。

國際軍事物流是在第一次世界戰多國結盟的基礎上，適應第二次世界大戰大規模的需要而形成的。它的出現是現代戰爭發慌和國際戰略格局變化的必然結果。帝國主義國家之間的矛盾在二戰爆發前夕達到了熾熱化的程度，這就迫使它們雙邊或多邊結盟，最終形成了同盟國與協約國之間的軍事對抗。隨著戰爭的推進，資源消耗越來越多，戰場範圍越來越大，單憑一個國家難以隨整個戰爭的消耗。為了共同的政治利益，兩大集團內部之間彼此支援，在集團內部對各國的資源進行統一運作，國家間結盟由政治、軍事領域向經濟、後勤領域演變，國際軍事物流開始形成。戰後，世界形成了社會主義兩大陣營，華約與北約成了兩大對抗性的政治軍事聯盟。此後的歷次局部戰爭無不受兩大聯盟所左右，或兩大聯盟中的一些國家直接參与戰爭，或兩大聯盟從後方給予作戰一方所需的物資支援，國際軍事物流得到進一步的發展。

伴隨冷戰的結束，雅爾塔體系宣佈瓦解，意識形態的作用逐漸減少，發展經濟成為各國政府的首要任務，經濟合作也就成為各國對外交往中考慮的首要因素。在經濟全球化的背景下，各國的經濟越來越融合，區域經濟一體化的特征越來越顯著。經濟的發展必然導致一定程度上的政治合作，形成一定製政治經濟集團，並可能由於相同的政治經濟利益走上軍事聯合的道路，致使國際軍事物流合作變得十分頻繁，同時，隨著遠洋運輸業的發展和信息技術革命的興起，軍事力量的全球到達能力大大提高，這就為國際軍事物流合作打下了物質和技術的基礎。國際軍事物流進入成熟階段。

進入21世紀後，經濟全球化進程加快，國際軍事交流將日趨頻繁，在這一時期，國際軍事物流的發展呈現出以下幾個特征：

（一）國際軍事物流協調組織向常規化方向發展

組織形式在一定程度上標志著事物的發展程度。國際軍事物流在二戰中成立了一些協調組織，如1942年上半年，同盟國家以美英兩國為基礎5個聯合委員會，即聯合運輸協調委員會，聯合原材料委員會、聯合軍需品分配委員會、聯合生產及資源委員會和聯合糧食委員會。在東方也成立了中緬印戰區航空後期懷念部。但這些機構都是為瞭解決當時面臨的問題迫於形勢而臨時組建的，戰爭結合後到便自動解散。戰後隨著國際軍事物流的頻繁運用，其相應的組織協調機構也逐步完善。如北約組織在1999年開發出“盟軍部署與調動系統”，在國際軍事物流方面主要有補給配套模塊、運力模塊、部署計劃模塊等。科索沃戰爭之後，北約後勤已著手建立多國聯勤中心，制定有關條令，開展業務相關訓練等。可見，隨著一些軍事同盟或非集團性安全組織在平時執行安全任務和協同性演練的增多，國際軍事物流組織機構將進一步向常規化方向發展。

（二）國際軍事物流保障向精確化方向發展

隨著信息技術的發展和非傳統作戰樣式的出現，“實時、實地、適量”保障成為各國軍隊物資保障追求的目標，其核心內容就是實現物流的精確化。從現實的情況來看，實現精確物流保障的條件已初顯端倪。首先，信息技術的飛速發展剋服了物流地域和時域上的限制。電腦發展網路化和智能化，便利縮短物資請領、發放時間，及時掌握物資儲運狀態成為可能。這些就為軍事物資實現跨國流動，達到精確物流保障準備了技術條件。其次，軍事物流設備的不斷更新、改造，也為國際軍事物流精確保障提供了物質基礎。如軍事倉庫內的拆碼垛、短途運輸、站臺及碼頭裝卸車、船等高效機械作業，加之各種條形碼掃描儀、綜合檢測儀、電子秤等新儀器和新技術的運用，都提高了物資清點、檢查的速度和質量為物流精確化提供了硬體支持。如美軍在這次伊拉克戰爭中，藉助其先進的技術條件筆硬體設備，在戰爭前就對所需作戰物資進行精確估算，一改海灣戰爭中物資保障多而雜造成巨大浪費的狀況，成功地實現了國際軍事物流的精確保障。

（三）國際軍事物流的標準化程度越來越高

軍事物流系統的有效運行離不開統一的標準。軍事物流系統運行過程中產生的大量信息必須用統一的標準加以規範，以利於系統內不同子系統之間、軍事物流系統與整個後期大系統之間以及軍事物流系統在國際間的信息傳遞與共用。EDI技術的應用目標之一，正是為系統內各種物流信息提供一個統一的標準。試想如果各國沒有統一的物流標準，肯定會在轉運換車等方面耗費大量的時間和費用，從而降低物流保障效益。目前美國與其北約傳統盟國已基本實現了物流設施和工具的統一標準，如托盤採用1000mm×1200mm，集裝箱採用統一規格以及條形碼技術的大量使用，大大降低了軍事物流運轉的費用和難度。在物流信息傳遞技術方面，美國及其北約傳統盟國不僅實現了企業內部的標準化，而且也實現了企業之間及歐洲統一市場的標準化。所用這些都為實現國際軍事物流掃除了標準壁壘，為其在國際間有效運行奠定了堅實基礎。可以預見，隨著軍事物流跨國運行機會的增多，各國都會加大與國際軍事物流標準接軌的建設力度，國際軍事物流的標準化程度越來越高。

（四）國際軍事物流以遠洋運輸為主，多種運輸方式相結合

國際軍事物流運輸方式有海洋運輸、鐵路運輸、航空運輸以及由這些運輸方式組合布成的複合運輸方式。能否有效地選擇國際軍事物流運輸方式，關係到軍事物資運輸的速度和成本，直接影響物流保障的軍事經濟效益。海運特別是遠洋運輸，由於其運量大、運費低等優點，成為國際軍事物流中最主要的運輸方式。據統計，美軍在海外作戰所需物資中的95%都是通過戰略海運來輸送的。鐵路運輸則由於其方向不可轉移、運輸速度慢、易遭到破壞等缺點，在國際軍事物流運輸中較少採用，但不能完全忽略。如美軍在科索沃戰爭中就採用鐵路運輸方式跨國向科索沃運輸裝備。航空具有速度快、機動性好等優點，特別適合好緊急、優先補充物資的快速運輸，但由於其運費較高，在國際軍事物流輸送中只能承擔有限的緊急任務。因此，在國際軍事物流活動中。優勢互補，總的原則是：在不貽誤戰機的前提下，及時、準確、有效、持續地滿足作戰部隊的物資需求。

國際軍事物流的出現，是二戰乃至戰近幾十年軍事後期領域的一個重大變化。為此，它已成為世界各國競相研究和熱點。其中美軍的研究不僅廣泛深入，而且已經進入了實用階段。相比之下，我軍對這一問題的研究幾乎是一片空白。在思想認識上還存在一些偏見，如，有人認為我國幅員廣闊、人口眾多，依靠自力更生可以解決問題，不需要國際軍事物流的支援；還有人把意識形態看得過重，認為我國與絕大多數國家存在社會制度的差異，不可能形成國際軍事物流，從而導致了認識和研究上的誤區。因此，要正確認識國際軍事物流問題，就必須更新觀念，形成共識，即要認清國際軍事物流在現代戰爭中的重要性，樹立國際軍事物流不可缺少的觀念。在現代戰爭條件下，物資消耗量巨大，華僑委員會本國無論實力如何，僅靠本國的戰爭資源是遠遠不夠的，需要從國外進口短缺的急需物資即使是美國這樣的超級大國，在歷次戰爭中，都不得不信賴國際社會的支持。因此，在未來戰爭中，我們應剋服自我封閉的觀念，在堅持自力更生的基礎上儘力爭取國際社會的援助，大力發展國際軍事物流。此外，我們還應樹立不同社會制度的國家可以在戰時建立國際軍事物流的思想。在國家和民族現實利益的驅動下，平時社會制度和意識形態不相同的國家，在戰時也可能成為並肩禦敵的盟國。我們應從現實出發，同一切願意支援和幫助我們的國家建立國際軍事物流合作，以增強物流保障的及時性和持久力。

（二）有限開放軍事物流領域

開放型軍事物流則當今世界各國後期建設與發展的必然要求。20世紀80年代以來，由於全球經濟出現一體化趨勢各國之間的聯繫空前密切，來往日趨增多，開放度進一步加大。在這種情況下，任何一個國家的政治、經濟、文化乃至國防都不可能獨立在存在於國際社會之外，都不可避免地受到開放大潮的影響。比如，軍事領域的開放近年來也呈上升趨勢，各國軍隊之間的聯繫、交往與合作已超過了歷史上的任何一個時期。由於物流在軍事領域中更具有軍民兼容和國際通用性，因而它的開放更具有現實性和可操作性。當然，這種開放不是無條件的、不加限制的，要受國家的整體利益的制約。從目前情況看，我軍軍事物流的開放還處於初始階段，潛力還很大，應進一步加大開放力度。為此，我們要進一步擴大與世界主要國家軍隊的後期物流機構之間的來往，增加向世界主要國家派遣物流方面留學生的資料，熟悉有關戰時勤務和管理知識，為戰時國際軍事物流的形成奠定基礎。此外，要逐步擴大我軍物流裝備的標準化和國際通用化，使物流技術裝備與國際通用化接軌，以便為戰時國際支援物資的使用和掌握打下堅實基礎。

（三）完善與國際軍事物流接軌的基礎設施

國際軍事物流是運用各種設施設備來實現的。我們必須建立並完善與之相適應的公路、鐵路、機場、港口等基礎設施，配置相應的倉儲和運輸工具，並保證各種運輸線的安全與順暢。否則就失去了爭取外援的基本條件，國際軍事物流也無法形成。因此，重點要抓緊完善國際運輸基礎設施。在今後一個時期，我國應抓好機場、港口等空、海運輸基礎設施建設，實現運輸高速化和裝卸機械化、自動化。，在新建的交通設施中，既要考慮到平時經濟建設的需要，也要考慮戰時加油、補給、修理、醫療等保障的輔助設施的佈局問題。做到一次投資，多方受益，確保戰時國際軍事物流的順利運行。同時要完善動員徵用的法規制度。戰時運輸力量特別是水遠和空運力量很大程度上依靠民間的運輸力量，因此，要儘快建立起有關商船、飛機和汽車的徵用法規，以便戰時這些設施設備能及時迅速地轉化為軍事力量，為提高軍事物流保障效能服務。

（四）加強國際軍事系統防護

在現代高技術條件下，戰場高度透明、高精確制導武器廣泛應用，嚴重威脅著物流保障系統的安全，因此，各國把完善自己的國際運輸保障和破壞對方的運輸補給作為優先考慮的戰略問題，後期補給戰成為重要的戰鬥行動。而且地未來戰爭中，一些敵對國家可能會採取“國際製裁”的“窒息戰略”，即利用聯合國等國際組織對某一個或幾個國家實行全方位的封鎖和禁運，切斷其所有國際補給的通道，破壞其戰略運輸保障，從而達實行既定的戰略目標。如海灣戰爭後，國際社會對伊拉克的製裁就是典型例證。如何在封鎖和實施國際物流運輸保障成為我們急需解決的問題。為此，我們一方面要針對敵對我物流系統襲擊，搞好物流基礎設施的防護工作，如可設置一些有關橋梁、港口和飛機等的虛假目標，充分發揮“隱蔽求生存”的作用。另一方面，針對敵可能採取的“窒息戰略”，我們應發起政治攻勢，藉助威懾手段，打擊少數和敵對國家的囂張氣焰，營造一個有利於我軍開展國際軍事物流的良好環境此外，為保證戰時國際軍事物流的暢通無阻，平時我們應建立一套完事的戰時國際運輸保障預案。針對不同的作戰對象、作戰地域和作戰樣式，制定陸、海、空的國際物流運輸保障方案並根據預案組織一定規模的實兵演練。在條件具備時還可以與周邊國家協商，共同組織聯合物流軍事演習，為戰時的國際軍事物流打下良好的基礎。