凱恩斯計劃

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凱恩斯計劃(Keynes Plan)

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凱恩斯計劃簡介

  凱恩斯計劃(Keynes Plan)是1944年英國財政部顧問、經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯擬訂的“國際清算同盟計劃”。

  第二次世界大戰結束後,英國經濟嚴重受創,傷痕纍纍,黃金儲備消耗殆盡。為了維護戰後的英國國家利益,1944年,在美國新罕布希爾州的佈雷頓森林舉行的聯合國貨幣金融會議上,英國經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯提出了“國際清算同盟計劃”(International Clearing Union)。凱恩斯的這套全新的世界貨幣方案中,由國際清算同盟發行統一的世界貨幣,貨幣的分配份額按照二戰前三年的進出口貿易平均值計算。這種計算方法下,英國可世界貨幣占總份額的16%,包括殖民地後,整個英聯邦的比例則高達35%。這樣的分配有利於英國在耗盡黃金儲備的條件下延續英鎊的地位,同時削弱美元和美國黃金儲備影響力。這個計劃實際上主張恢復多邊清算,取消雙邊結算。暴露出英國企圖同美國分享國際金融領導權的意圖。針對凱恩斯的方案,美國提出了“懷特計劃”作為反制手段。

  凱恩斯計劃與懷特計劃提出後,英美兩國展開了激烈的討論。由於二戰結束後,英國經濟軍事實力衰退,而美國正當時世界最大的債權國和二戰的最大得益者,雙方於1944年4月達成了協議,基本反映了懷特計劃的內容,成立國際貨幣基金組織,凱恩斯計劃流產。

凱恩斯計劃的內容

  (l)建立“國際清算同盟”,相當於世界銀行

  (2)會員國中央銀行在“同盟”開立往來賬戶,各國官方對外債權債務通過該賬戶用轉賬辦法進行清算

  (3)順差國將盈餘存入賬戶,逆差國可按規定的份額問“同盟”申請透支或提存

  (4)“同盟”賬戶的記賬單位為“班科”(Bancor),以黃金計值。會員國可用黃金換取“班科”,但不可以用“班科”換取黃金。

  (5)各國貨幣以“班科”標價,非經“同盟”理事會批准不得變更。

  (6)會員國在“同盟”的份額,以戰前3年進出口貿易平均額的75%來計算。

  (7)“同盟”總部設在倫敦和紐約,理事會會議在英、美兩國輪流舉行。

凱恩斯計劃與懷特計劃

  1.“懷特計劃”強調了黃金作為國際儲備和決定匯率的作用,突出了擁有絕大部分黃金儲備的美國的地位。它的目的顯然是要把英鎊排擠出“世界貨幣”之外,由美國憑藉其日益強大的經濟實力建立一個以美元為中心的國際貨幣體系,從而取得世界經濟的霸權地位。

  2.“凱恩斯計劃”排除了黃金作為國際儲備的必要性,強調“國際清算同盟”的清算作用。其目的是堅持多邊自由匯兌,使英國能夠擺脫黃金儲備短缺、國際收支嚴重逆差的困境,並通過從“國際清算同盟”的借款中保持對英鎊區控制權,從而與美國共同分享國際金融霸權。

  “懷特計劃”和“凱恩斯計劃”充分反映了美國和英國經濟實力的變化和兩國爭奪國際貨幣金融領導權的競爭。早在1942年9、10月間,美、英兩國政府的代表就如何建立戰後的國際貨幣體系的問題進行了兩次非正式會談。從1943年9月起,美英兩國政府的代表團在華盛頓開始正式的談判。在談判過程中,美國仰仗其數倍於英國的經濟實力,在作出了適當讓步的情況下,迫使英國放棄了它的“凱恩斯計劃”,從而為佈雷頓森林體系的形成鋪平了道路。

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