公車改革

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　　公車改革是指機關和企事業單位用於公務活動的機動車輛配備使用制度改革。

　　(一)公車消費成本驚人。

　　據國家財政部，國家發改委和國家統計局調研數據顯示，白2005年以來，我國財政事業公用經費支出每年增加1000多億，2007年該項經費支出已經接近9000億元，其中公務用車消費占比例較高。同時，各部門每年的採購公車的規模和財政支出還在不斷增長，導致公車的成本費用居高不下，給政府造成了嚴重的財政負擔，嚴重削弱了政府在為公眾利益服務的公共資源的投資。

　　(二)公車私用的現象嚴重，難以控制。

　　我國的公務用車實行分散管理的制度，公務車分配到各個部門以方便不耽誤工作。但由於公車的使用過程很難進行監督，很難判斷公務用車到底是被派出去辦理公事了，還是用於私人事件。據國家發改委調研報告顯示，公車公用的比例僅占1／3左右，領導幹部及其親屬的私用，公務人員的私用，司機人員的私用都造成了公車資源的浪費。

　　(三)公車的腐敗嚴重的影響了人民的利益。

　　公車的腐敗問題一直都包括公車私用問題，公車的超限配置，購買使用環節運用各種手段侵占國家的財政資金。舉例說明：有些單位一輛公車一年的維修費就高達十萬，一年中換了40多個輪胎，有些單位在公車加油，維修，養護的過程中虛開發票。類似這種超額超費使公車支出成為了“無底洞”，不僅給政府機關，國有企業造成了沉重的財政負擔，也加重了企業和民眾的納稅負擔。

　　(一)因地制宜的創新自己的改革方案，選擇適合自己的改革模式。

　　優化改革方案。1、在公車的配給資格上，堅持現有規定，取消省部級以下官員的專車，開展作一律使用公務用車。2、根據當地具體的經濟社會發展水平等情況核定保留一定量的公務用車。3、在公車管理中引入電子監控系統。如江蘇省吳江率先將CPS監控系統配備到了全市公車，遏制公車私用效果明顯。4、公務用車模式向社會化轉變。政府可向公車公司租用公車，駕駛員可以按照國有企業人員人流辦法統一安排。5、任何個人不得介人公務車的保養環節，公務車的保養應向社會進行公開招標，費用由政府向維修部門統一結算。

　　(二)法制創新是公車改革的關鍵出路，建立健全公車管理的法律法規。

　　公車改革最直接的動力來自於財政與輿論兩方面的壓力，採取的手段主要是行政手段和經濟手段，法律手段則一直處於缺位狀態，這正是公車改革屢改屢敗的根本原因。公車改革應有健全的法律法規做保障，構建體現公平正義的公車使用管理法制體系。做到“有法可依，執法必嚴，違法必究”以此能夠對公務用車提供規範化，法治化的制度保障，才能使公車改革走出困境。

　　(三)加大公車改革的教育，從根源上杜絕公務人員的特權意識，平衡公車改革的各方利益。

　　加強對司機的教育和管理。進行必要的思想政治教育和相關政策法規制度教育，使其明確公務用車的使用手冊，杜絕司機使用車輛時在加油、維修等出現的問題。還要引入獎懲機制，加強司機的績效考核加大宣傳公車改革的力度，加強公務人員的思想教育培訓，培育公務人員的服務意識，轉變政府職能，構建服務型政府。重新定位政府角色，從傳統的統治型政府轉換為服務型政府。要求公務人員從思想根源上意識到“以人為本”的理念。