社会主义市场结构

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　　社会主义市场结构是社会主义经济结构的反应，也是它的一个组成部分。市场的结构和发展受到生产力发展水平，社会分工的发展程度，社会经济结构的变化以及商品交换的而发达程度等多方面的影响。

　　社会主义市场结构即具有一般市场的共同性，又具有特殊性，这主要表现在：

　　①从商品用途特点来看，由于商品的自然属性不同，不同使用价值的商品有不同的用途，因而以及商品用途的自然属性相近的群体划分，可以把整个市场氛围消费品市场和生产资料市场。

　　②从商品销售地域来看，由于人类社会第三次风和商品生产的发展，在商品交换集中的地方，逐渐形成了城镇。商品经济的进一步发展，又使城市脱离农村而独立，从而出现了原来市场不完全相同的城市市场。

　　③从商品交易方式来看，商品交易基本上分为两类，一类是零售，另一类是批发。

　　④从市场管理方式来看，公有制为基础的有计划的商品经济决定了商品交换必须有计划的而进行。

　　第一，中国目前市场的缺陷不仅仅表现为市场信号的失真(如价格体系不合理)，更重要一是市场的产权基础结构部分不明晰，这种产权基础结构的混浊反过来妨碍着市场本身的发育和成长。因为产权结构不明晰，利益的分享界定不清，使企业和个人的利益动机在一定程度上模糊化，导致企业和个人的行为非市场化。这种情况下，企业销售和生产行为可能随着生产资料市场的放开而逐步市场化，但是对待职工报酬、有关摊派、利率变动、投资和贷款风睑等等方面的行为将程度不同地存在非市场化的倾向。如中国的贷款利率变动对经济运行的调节效果不理想，其重要原因就是企业的产权关系不明晰，使企业对资金利率(资金价格信号)调节的反应行为不符合市场原则，从而影响各种资源的配置效率。

　　第二，地方政府及其主管部门的职能还没有真正得到转变．某些方面政府直接干预和替代企业．使市场行为主体模糊化，甚至错位。产权关系包括企业权利和政府权利的界定，企业应当干什么，有什么权利，政府应当管什幺，对此不界定清楚，市场结构也是模糊的，市场机制也无法正常运作。改革开放以来，中央政府向地方和企业下放了许多权利，但是各层次地方政府(块块)和各主管部门(小条条)的权利却强化，一些下放给企业的权利实际上被“块块和“小条条所截留，企业并没有成为真正的市场行为主体。

　　第三，市场是复杂和具体的，市场配置资源是通过产业组织结构的运作和产业组织过程实现的。也就是说，产业组织是市场结构的一个重要组成部分。而在中国，产业组织结构严重扭曲，产业组织功能十分有限。

　　第一，强化市场基础结构的构造，明晰企业的产权关系，产权改革和价格体系改革相协调。前一阶段，改革的理论设计分为两大思路：一是先着重改革所有翩，再理顺价格体系；二是重点改革价格体系，消除信号失真对企业行为及资源配置的影响。我们认为，从市场的内在结构和资源配置功能看，改革的重点应当放在所有制方面，明晰企业的产权，以增强市场行为主体的利益动机，从而使其对市场调节信号有对应的决策和行为反应；另一方面，价格体系的改革应当与所有制方面的改革相配套，同步而又协调地进行。因为，市场信号失真，产业结构扭曲，一些瓶颈部门导致经济生活的紧张，也会使所有制改革没有宽松的环境从建设市场的基础结构来看，以法律形式确认企业的积累和资产权利，资产价值上股份所有，而资产实物上实行法人所有制，从而明晰企业产权关系，转换企业的经营机制．使企业成为真正的商品生产者和经营者。一些长期亏损和微利的国营中小型企业，可以将其拍卖和租赁出去，从国营转为民营。所有制结构方面应当大力发展民营经济，提高集体、私营、个体和外资经济的比重．从总体上使市场的基础——产权结构明晰化

　　第二，落实企业的自主权必须与精简政府机构和转变政府职能结合起来。企业没有自主权就谈不上经营机制的转换。而其经营机制能不能转换很大程度上取决于政府机构的改革和其职能的转变。一是，精简合并政府中职能重复的机构，取消一些过去直接干预管理企业或者可有可无的部门和处室．减少政府机构的冗员，提高政府各机构的办事效率。二是，削弱计划和企业主管等部门直接管理企业的权力。企业推行董事会制，厂长经理不应由组织人事和现在的主管部门指派．而由民主选举和董事会任命产生i将投资基建改造、劳动用工、工资奖金、制定价格等权力下放给企业。三是，取消企业主管部门，企业逐步实行无上级制，除了依法登记、营业和交税外，企业自主生产、经营和管理}企业的技术交流、行业协调等等，由行业协会进行指导性调节。四是．转变政府各部门的职能，变直接干预型为间接引导和服务型。政策上放宽企业登记注册的条件，禁止政府各部门向企业进行摊派，降低国营企业的税负，减轻企业的综合负担。从而消弱企业的进入和运营障碍。

　　第三，通过完善社会保障体系形成企业的退出机制。从新陈代谢的观点来看，产业组织中只有“死”一批企业，才能“生和。活一批企业-不能“死一批，也就不能。新生一批。因此，一些亏损和微利的国营企业应当破产倒闭。也只有这样，从产业组织上看．规模经济才能实现，从产业配置上看，产业结构才能得到真正的调整。而从社会稳定的角度讲，与企业的新陈代谢相适应，应当有社会保障机制对失业的劳动者加以吸收、保障和再分配。就目前来看，在失业基金还不雄厚的条件下；1)采取各种措施缩短失业周期，进而缩短失业救济的时间，减少救济支出；2)开展就业培训等教育，降低总人口的就业率；3)鼓励个体、私营和其它所有制经济的发展，广开就业门路；4)应当保持一定的经济增长速度，使积累失业保险基金有个财富增长的物质条件。

　　第四，市场经济实质是一种契约经济，各级人大和政府要逐步完善与市场经济相适应的各种经济法规，使经济运行契约化，经济调控法制化并且，放开和引导(而不是硬性控制和干预)市场结构的发育和成长。过去经济发展理论界曾以发展中国家市场组织性差．市场信息不灵敏，市场结构分割等等为理由．强调政府硬性干预市场，主张政府用行政命令改变生产和贸易结构，用发展计划配置资源。这在所试验的大多数发展中国家是不成功的。放开、引导和管好市场发育和成长方面的措施主要为：理顺产权关系．强化法制，管住货币，放开价格；消除地区间的贸易壁垒，建设集中和大规模的批发市场，疏通产供销各个环节；放开和完善劳动力、资金和其它要素市场。