旅游景区环境管理
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什么是旅游景区环境管理[1]
旅游景区环境管理是指运用法律、经济、行政、规划、科技、教育等手段，对一切可能损害旅游景区环境的行为和活动施加影响，协调景区发展同环境保护之间的关系，处理景区与相关的各部门、社会集团、企事业单位及个人涉及环境问题的相互关系，使旅游发展既满足游客的需求，又保护旅游资源，防治环境污染，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
旅游景区环境管理的特点[2]
1．综合性
旅游景区环境不仅涉及自然生态环境，如大气、水体、土壤、生物等本身就是自然旅游资源，而且涉及人文社会环境，在人文社会旅游环境中，既有人文旅游资源，如文物古迹、民俗风情、文化艺术等，又有旅游社会环境，如旅游目的地和旅游依托地是否安全卫生、方便舒适等。因此，景区环境管理的领域涉及政治、经济、社会、自然、科技等方面，管理的范围涉及旅游、交通、文化、文物、环保、工商、卫生、公安、工业、农业、商业、林业、水利等部门。此外，环境污染和破坏的防治工作是一项包含社会、经济、文化、生态等多方面的系统工程，任何单一的办法或措施都不可能奏效，必须采取法律的、经济的、行政的、规划的、科技的、教育的配套办法，并将其有机组合起来进行综合防治，才有可能取得成功。因此，景区环境管理就具有高度的综合性。
2．区域性
景区是依赖于一定的地域空间而存在的，因此，景区环境状况受到旅游依托地的地理位置、气候条件、人口密度、交通条件、经济发展、工业布局、社会文明程度、旅游资源开发程度及环境容量等多方面的影响和制约，对于不同地区，旅游环境管理采取的手段和实施的内容也就不同。因此，旅游环境管理具有明显的区域性。
3. 紧迫性
由于旅游业的迅猛发展，特别是大众旅游时代的来临，旅游已逐渐成为国人日常生活中的重要组成部分，并已成为一种生活方式。游客的体验总要身处一定的旅游环境中，人们的旅游行为和活动又反作用于旅游环境，对旅游环境产生一定的影响。旅游环境的好坏，首先与每一个游客的行为和活动有关。然而，当前我国旅游者的环保意识有待进一步提高，特别是对旅游环境污染的认识存在偏差，这一点正严重威胁着我国旅游景区环境质量。所以，旅游环境管理具有相当的紧迫性。
旅游景区环境管理的内容和手段[2]
（一）内容
旅游景区的环境质量是旅游景区管理的重要内容，是旅游景区可持续发展的基础与保证。旅游景区环境管理包括自然生态环境管理、经济运行环境和社会文化生态管理等三个方面；管理内容包括科学确立环境容量，制定景区环境质量标准，选择景区环境的评估方法，并对环境质量进行监督和控制。
（二）手段
1. 旅游环境管理规划和计划
规划或计划是人们对于未来活动所做的安排。它们的区别在于：规划的时间较长，一般在10年以上，主要确定未来活动所要达到的目标、实现目标的步骤及重要措施；而计划的时问较短，一般在5年以下，主要是把规划目标具体化，即实现规划目标的现实的、具体的可行性措施和行动方案。由于旅游环境的污染和旅游资源的破坏有一个时空上的渐变过程，如果出现长时问积累的、范围较大的旅游资源损坏和环境污染，短时间内很难改变并恢复到良好的状态，其代价是惨痛的，而且有些旅游资源及其环境遭受破坏和污染后不可能恢复。因此，不仅要采取一些应急措施，治理眼前的旅游环境污染和破坏，还要制订长期规划和计划，确定某一时期内应达到的旅游环境保护目标以及应采取的相应步骤和主要措施，以免重蹈发达国家“先污染，后治理”的覆辙。
规划和计划是旅游环境管理最根本的职能，是旅游环境保护工作的依据和保证。旅游环境管理的规划和计划，是由各个不同的旅游环境管理主体制定并实施的。景区环境管理部门制定的环境规划和计划中，应充分考虑到旅游环境保护的内容，充分考虑到环境对景区发展的重要意义。
2. 旅游环境管理的协调
旅游环境管理的协调，是指把所有与旅游环境保护有关的单位和个人的力量有机地结合起来，使其形成一种合力，实现旅游环境管理的预期目标。旅游环境管理协调职能的作用在于，减少旅游环境保护各环节、各要素间的相互脱节和相互矛盾，建立相互配合的正常关系，步调一致，分工协作，共同完成旅游环境保护的目标。
从这个意义上讲，旅游环境的管理实际上是一种交叉管理。由于旅游环境管理的内容和范围极为广泛，其主体又呈现多元化，客观上也需要进行协调。旅游环境的保护，仅靠景区环保部门很难奏效，需要最高管理层进行相应协调。所以说，协调是旅游环境管理的一个重要职能。
3. 旅游环境管理的监督
在旅游环境管理工作中，制定旅游环境规划，进行协调、分工，是第一步，要使规划真正得到贯彻实施，还要进行强有力的监督。监督包含有监察和督促的意思。旅游环境管理的监督职能，是指管理主体监察被管理者在旅游及有关活动中的行为和结果是否与管理目标相背离和偏离，同时督促有关单位与个人遵守和执行旅游环境保护的法规、规划、规定和标准。要实现旅游环境管理的监督职能，必须有两个基本条件：一是有健全的执行监督的依据，主要包括旅游环境规划、法规、规定和标准等；二是要有管理主体的权威性，能够名正言顺、理直气壮地执行监督职能。
