程式控製法

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程式控制(process control)/同期控制

　　就一般而言，管理中採取的控制可以在行動開始之前、進行之中或結束之後進行，稱為三種控制模型。第一種稱為前饋控制或預先控制；第二種稱為過程式控制制或同期控制；第三種稱為反饋控制或事後控制。

　　程式控製法即對經常性的重覆出現的業務，要求執行人員按規定的標準化程式來完成，以保證業務處理質量達到控制目標和要求。程式控制要求按照牽制的原則進行程式設置，所有的主要業務活動都要建立切實可行的辦理程式。即：按生產流程，每道工序的最終點為程式控制點， 每道工序的終點的生產者為質量控制者，對不合格的加工、 不合格的配製有責任也有權提出改正， 這樣使每個人在生產過程都受到監控。

　　程式控製法避免業務工作的無章可循，職責不清，相互推委，有利於及時處理業務和提高工作效率，以及追究有關責任人的責任。

　　例如：按廚房生產流程，從加工、配製到烹調三個程式中，每道工序的最終點為程式控制點， 每道工序的終點的生產者為質量控制者，配製廚師對不合格的加工、 烹調廚師對不合格的配製有責任也有權提出改正， 這樣使每個人在生產過程都受到監控。

　　在討論計劃的種類時，已闡述過程式的概念。程式是對操作或事務處理流程的一種措述、計劃和規定。組織中常見的程式很多，例如決策程式、投資審批程式、主要管理活動的計劃與控製程序、會計核算程式、操作程式、工作程式等。凡是連續進行的、由多道工序組成的管理活動或生產技術活動，只要它具有重覆發生的性質，就都應當為其制定程式。

　　（1）程式是一種計劃。

　　它規定瞭如何處理重大問題以及處理物流、資金流、信息流等的例行辦法。也就是說，對處理過程包含哪些工作、涉及哪些部門和人員、行進的路線、各部門及有關人員的責任，以及所需的校核、審批、記錄、存貯、報告等等，進行分析、研究和計劃，從中找出最簡捷的、最有效的和最便於實行的準確方案，要求人們嚴格遵守。

　　（2）程式是一種控制標準。

　　它通過文字說是有、格式說明和流程圖等方式，把一項業務的處理方法規定得一清二楚，從而，既便於執行者遵守，也便於主管人員進行檢查和控制。程式所隱含的基本假設是，管理中的種種問題都是因為沒有程式或沒有遵守程式而造成的。

　　（3）程式還是一種系統。

　　一個複雜的管理程式，例如新產品開發、成本核算等，往往涉及多個職能部門、多個工作崗位、不同的主管人員和專業人員、各種計劃、記錄、帳簿、報告，以及各種類型的管理活動，例如調研、計劃、設計、會審、校核、登帳、核算等等，因而應將其看作是一種系統，用系統觀點和系統分析方法來分析和設計程式。從系統的觀點來看，一個管理系統的程式化水平，是這個系統“有序”程度的一種標誌。

　　實踐經驗表明，主管人員在對程式進行計劃和控制時，應遵循下列準則。

　　（1）使程式精減到最低程度。

　　對主管人員來說，最重要的準則就是要限制所用程式的數量。程式控制有一些固定的缺點，例如增加文書工作的費用，壓抑人們的創造性，對改變了的情況不能及時作出反應等等；所有這些都是有關的主管人員在制定程式之前要反覆考慮的。換句話說，主管人員必須在可能得到的效益、必要的靈活性和增加的控制費用之間權衡得失利弊。

　　（2）確保程式的計劃性。

　　既然程式也是計劃，因而程式的設計必須考慮到有助於實現整個組織的（而不僅僅是個別部門的）目標和提高整個組織的效率。主管人員應當向自己提出如下的問題並作出滿意的回答：程式是否已計劃好？如果建立某一程式是必要的，那麼所設計的程式能否收到預期的效果？能否有助於實現計劃？舉個例子，間接材料的發放程式必須起到監督間接材料的領用、控制間接材料的消耗、加強成本核算、降低成本、提高企業經濟效率的作用。

　　（3）把程式看成是一個系統。

　　任何一個程式，無論是工資發放、材料採購、成本核算還是新產品開發等程式，其本身都是包含著許多活動的呈網路關係的系統。同時，從組織的整體角度來考慮，任何一個程式又都是一個更大的系統的組成部分或要素。我們可以將由許多程式組成的系統稱為程式系統。將程式看作系統，就是要從整體的角度細微地分析和設計程式，務必使各種程式的重覆、交叉和矛盾現象減少到最低限度。此外，將程式看作系統，還有助於主管人員追求整體的最優化而不僅僅是局部的次優化。

　　（4）使程式具有權威性。

　　程式能否發揮應有的作用，一方面取決於它設計得是否合理；另一方面取決於它執行得是否嚴格。程式要求人們按既定的方式行事，但人們往往總是想按照習慣的方式或是隨意性的方式處理事情。這就給程式的實施帶來不少阻力的，因而也就對程式的控制提出嚴格的要求，這就是使程式具有權威性。具體地說，這就要求：

　　1、程式的制定和發佈要具有權威性。在國外一些企業中，設有專門的標準委員會，負責統一制定、協調和發佈程式及其他管理標準和技術標準，並監督其實施。而且，一般是企業的最高主民者親自兼任標準委員會的主任。

　　2、各級主管人員特別是上層主管人員要帶頭遵守程式。尤其是人事任命、費用開支和投資計劃審批的程式等，最容易在上層主管人員那裡受到破壞。上行下效，上級不遵守，下級自然會亂來。

　　3、必須長期堅持對程式實施的檢查監督。這要求有三個步驟：

　　第一，把程式以手冊或其他文字形式分發給必須依此辦事的人；

　　第二，必須使員工懂得為什麼這些程式的每一個步驟都是必要的，以及設計這些程式想達到什麼目的，並教會員工如何在程式的指導下工作；

　　第三，通過內部審核等職能性活動，定期檢查程式的實施情況，特別是要對因違反程式造成的事故和損失進行認真的追究和嚴肅的處理。

　　程式的重要性的毋庸置疑的。但由於程式的計劃和控制工作單調枯燥，看似簡單平凡，所以主持其事的人往往得不到最高主管部門人員的關心和支持。在我國，真正對程式的計劃和控制持認真態度的企業或其他組織還不多，即使在這些組織中，有的也只是“認真”過一個時期，後來因為各種原因而流於形式。所以，真正實行程式化、標準化管理並不是件容易的事。不過，我們也應當看到，隨著改革開放的深入進行，隨著各方面管理工作的不斷完善以及引進、吸收、消化國外先進的管理方法、技術、手段等，有不少組織也已真正開始重視並認真對待其管理當中有關程式的制訂和控制工作，並已取得良好的效果。實踐經驗證明，推行管理的程式化和標準化，是改革傳統管理方式，實現管理現代化的重要步驟。