財稅優惠

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　財稅優惠是指開發區的發展以地方財稅返還為主，國家優惠政策為輔。除國家規定的“兩免三減半”等有關規定外，各地紛紛制定了更為優惠的政策。但不可否認財稅優惠在開發區的發展壯大中發揮了重要的作用。

　　財稅優惠政策作為國家巨集觀經濟調控的主要方式之一，它擁有財政、稅收和政府採購等多種調節手段。國外特別是發達國家都制定了一系列支持中小企業發展的財稅政策。

　　1.財政補貼

　　為鼓勵中小企業增加就業機會、促進中小企業科技進步和鼓勵中小企業出口，政府對中小企業在財政上的支持政策主要體現在各種財政補貼的運用。一般而言，政府的財政補貼是有限的，而且是非普惠的(與稅收優惠不同)，其功能在於引導。主要補貼類型有：R&D(研究與開發)補貼、出口補貼、就業培訓補貼、調整產業結構和發展落後地區補貼等。

　　2.稅收優惠

　　稅收是國家為實現其職能的需要，憑藉政治權力，按照特定標準，強制、無償、固定地取得財政收入的一個重要手段。稅收優惠有利於中小企業資金的積累和成長，是最直接的資金援助方式。為減輕稅負，各國採取了一系列的稅收優惠措施，主要有：降低稅率、稅收減免、提高稅收起徵點和提高固定資產折舊率等。

　　3.政府採購

　　政府採購是指政府部門將其一定比例的採購合同給予中小企業，以維護市場的公平競爭，保護和促進中小企業的發展。美國和日本政府在政府採購方面都採取了保護中小企業的措施，如日本制定了嚷政府公共團體需求法》，保證中小企業能獲得平等的官方訂貨機會。為了維護中小企業的利益，防止政府採購過程中“大魚吃小魚”的不公平現象發生，美國政府在法律制定、政策扶持和組織推進等方面做出了諸多努力，政府每年的財政預算中都有相當大的比例用於向私營企業購買商品和勞務，使10％以上的中小企業成功地參與政府採購併獲取了政府採購訂單，促進了中小企業的發展。

　　從財稅優惠政策的運作機理來看，財稅優惠的本質特征之一是讓利於企業，讓利幅度越丈，對投資的吸引力越大；其本質特征之二是通過讓利降低企業投資的成本，增加企業利潤。降低企業投資成本的同時，就形成了政策優惠一稀缺資源一非稀缺資源一政策更加優惠的惡性迴圈。該模式的本質特征之三是財稅優惠是有極限的；因此財稅優惠到一定程度的時候，採取該模式的開發區存在一個發展空間的極限，直口不重新選撣發展模式，將面臨發展的遲緩甚至是後退。