調運檢疫

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　　調運檢疫指植物檢機構在種子、苗木及其他應施檢疫的植物、植物產品調運過程中的檢疫，多在車站、碼頭、機場、公路、市場、倉庫、郵局以及其他調運現場實行。

　　根據調運的植物及其產品的方向，調運檢疫分調出檢疫和調入檢疫兩部分，檢疫程式如下。

　　(一)調出檢疫的程式

　　1．報檢：就是承運單位或個人向所轄地的檢疫機構申請調運檢疫，填寫《森林植物檢疫報檢單》、出示《產地檢疫合格證》(未經產地檢疫的除外)，提交調入地森檢機構出具的《植物檢疫要求書》。

　　2．受理：檢疫機構接受報檢單後，受理檢疫業務的森檢員要認真審查報檢單及所有單證、票證，查驗有無可疑之處，是否真實呵信，並根據疫情資料，分析疫情，明確檢疫要求。

　　3．檢疫檢查：需到現場檢疫時，應仔細核查森林植物及其產品標簽上的品種、名稱、產地、數量是否與報檢單一致，有無摻雜使假、冒名頂替等作弊現象；同時，按照國家林業局公佈的《森林植物檢疫技術規程》規定的比例和方法抽樣，以確定是否攜帶有檢疫對象和危險性病蟲。

　　4．檢疫檢驗：若現場不能作出可靠判斷的，需再抽取一定數鞋的標本，連同現場檢疫時發現的樣本及其他危害物，一併送室內或請專家作進一步的檢驗或鑒定。

　　5．處理：根據檢驗結果，對未發現攜帶有檢疫對象或危險性病蟲的，簽發《植物檢疫證書》；發現攜帶有檢疫對象或危險性病蟲的，簽發《檢疫處理通知單》。

　　(二)調入檢疫的程式

　　1．查驗：調入地的檢疫機構，應查驗《植物檢疫證書》。

　　2．複檢：必要時，對調入的森林植物及其產品進行複檢。調運檢疫的最終結果是簽發《植物檢疫證書》或《檢疫處理通知單》。而《植物檢疫證書》是檢疫機構准予調運森林植物及其產品的法律文書，是檢疫機構行使檢疫執法權利的一種憑證，也是防止人為傳播檢疫對象的關鍵措施。

　　屬兩次或多次調運的森林植物及其產品，存放期在一個月以內的，可憑原《植物檢疫證書》換髮新的《植物檢疫證書》，如遇轉運地疫情嚴重並有可能染疫的，應重新檢疫合格、簽發《植物檢疫證書》後放行。

　　一、調運檢疫中漏檢產生的原因

　　1．農業植物及其產品調運的種類及數量急劇增加，檢疫力量相對薄弱

　　隨農業產業結構的調整，水果，農產品，花卉等產業發展日益興旺，省際、(區)縣間調運及其農產品調運日益頻繁，使檢疫工作量急劇增大，檢疫力量呈現嚴重不足的現象，我區專職檢疫人員不過幾人，面對運輸工具方式各異，種類和數量龐大的農產品的異地調運難以應對，致使漏檢現象大量發生。

　　2．植物檢疫在社會上的影響力不夠，人們對檢疫的重要性認識不足

　　植物檢疫在整個社會工作中所占份額較小，人們對植物有害生物危害和經濟重要性缺乏知識，對防治及檢疫工作認識不到位，企業只註重引進優良品種及市場交易，忽略了植物檢疫的重要性，加快了危險性有害生物隨植物及其產品的傳播蔓延速率。

　　3．經營單位或個人對植物檢疫的法律、法規、政策不瞭解，不按《植物檢疫條例))等法律、法規要求報檢

　　隨農村經濟的發展，一部分農民開始了農產品的銷售，他們普遍是自發的，且隨意性強，法制意識不強，受經濟利益驅動，存在能逃避則逃避的僥幸心理。如我區的一家花卉企業因調運過程中缺乏相應的檢疫程式，從其他區縣調運的花卉上感染了植物檢疫對象，最終全部銷毀，不僅給自己企業造成很大的損失，也給植物檢疫工作帶來相當大的被動和困難。

　　4．檢疫路卡少和設卡檢疫效果差

　　目前，四通八達的交通給農業植物及農產品的生產者、經營者提供了方便，卻給農業植物檢疫增加了工作量。有的地方沒有公路哨卡，部分哨卡因時間，人力、技術設備等條件限制，使工作只能停留在粗略檢驗開證放行上，有些地方只用補證代替補檢。快遞公司的出現也是導致漏檢的一個主要因素。

　　5．檢疫經費的缺乏，影響檢疫工作的順利開展

　　植物檢疫屬於行政許可，同時也是一項技術性工作，要開展檢疫工作，必須有專職檢疫員，並配備必要的檢疫儀器及交通工具等，這些都需要經費的投入，但由於經費的缺乏，使檢疫條件和設備落後，檢疫人員只能憑眼睛和經驗進行檢疫，很容易造成漏檢。

　　二、減少漏檢的對策

　　1．加強宣傳，提高全民對植物檢疫重要性的認識

　　在實際工作中要大力宣傳《植物檢疫條例》及《植物檢疫條例實施細則》等法律法規，特別要宣傳危險性病蟲害對生態安全和人民生活的影響，使廣大群眾認識到檢疫工作的重要性，為了農業生產的安全應積極主動地報檢。

　　2．領導重視是堵塞漏檢的重要措施

　　植物檢疫是一項社會性事業，僅靠植檢工作者的力量是不夠的。一個地區植物檢疫工作開展的好壞與領導重視程度有很大關係，遇到問題應多向領導彙報，領導瞭解、重視了，工作中遇到的問題就能取得支持與理姆，檢疫執法和管理的力度就得以加強。

　　3．加強各部門之間的聯繫和協作，取得相關單位的配合和支持

　　調運檢疫過程牽涉到交通，郵電、航空、船運等部門，貨物的抽樣，檢驗及疫情貨物處理等將直接影響貨物的承運及交付。作為植物檢疫部門要宣傳有關法律法規及檢疫的重要性，並取得運輸部門與貨主的理解和支持。在日常檢疫工作中，要與各有關部門加強聯繫，相互溝通，遇到新的情況和問題及時與有關部門協商，以便更好地開展檢疫工作。

　　4．加強人員培訓，提高植物檢疫技能

　　植物檢疫是一種政策性強、技術要求高的綜合管理體系。在檢疫實際操作過程中，要求檢疫人員掌握較系統的法律法規及檢疫技術，因此需要定期進行培訓，逐步提高檢疫、檢驗和執法的整體水平。

　　5．積極開展產地檢疫和複檢，補檢工作

　　產地檢疫是把檢疫性有害生物消滅在調出前的重要措施，可從源頭上控制有害生物傳出，複檢、補檢是減少漏檢的補充手段。

　　6．充實檢疫隊伍力量，增強執法力度

　　目前，植物撿疫任務越來越繁重，植檢力量相對薄弱，只有加強檢疫人員隊伍建設，才能適應植物檢疫工作的需要。

　　7．增加經費投入，改善和提高檢疫設備

　　植物檢疫工作是一項公益性事業，它本身並沒有收入，完全依靠國家政府投入，只有改善檢疫條件和設備，才能確保檢疫工作的順利開展。

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