職權設計

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職權設計（Authority Design）

　　職權（Authority）指經由一定的正式程式所賦予某項職位的一種權力。這種權力是一種職位的權力，而不是某特定個人的權力。

　　職權設計就是全面、正確地處理企業上下級之間和同級之間的職權關係，將不同類型的職權合理分配到各個層次和部門，明確規定各部門、各種職務的具體 職權，建立起集中統一、上下左右協調配合的職權結構。它是旨在保證各部門能夠真正履行職責的一項重要的組織設計工作。

　　企業各層次、各部門、各種職務所享有的，內容各異、大小不同的各種職權及其相互聯繫，即為企業的職權結構。遵循一定的指導原則，為企業建立一個科學合理的職權結構，是職權設計的任務。因此，職權設計的工作內容取決於職權結構的基本內容，企業職權結及其相應的職權設計工作一般包括以下兩個方面內容：

　　1、職權的縱向結構和集權與分權的設計。企業管理組織的不同層次承擔著不同的職能，因此，按照以責定權的要求，職權就會相應形成縱向結構。職權的縱向結構一般由高層的經營決策權、中層的專業管理權以及基層的作業管理權三個部分組成。將這三個組成部分聯結起來，使之成為上下銜接、貫穿到底的縱向系統，靠的是決策權在各個層次的合理配置。

　　由於決策權貫穿著職權的縱向結構，這就需要正確處理決策權的集中與分散的關係，包括從總體上確定企業決策權集中化或分散化惡毒關係，以及決策權的具體配置，完成這一任務的工作，就是極圈與分權的設計工作，它是職權設計的一項基本內容。

　　2、職權的橫向結構和部門職權分立與銜接的設計。職權的橫向結構，指的是同一管理層次各個部門的職權配置及相互關係。它與職能結構和部門結構相適應，包括相互聯繫的三個方面內容：一是按照專業分工，各部門所享有的相應職權；二是按照在各項工作中同級部門之間的協作關係，各自享有的相應職權，如決定權、建議權、確認權、協商權等；三是按照有關部門之間的橫向制約關係所確定的監督權。

　　根據職權橫向結構的內容而需要進行的工作，是部門職權分立與銜接的設計。通過這項工作，一方面要為個部門配置完成其專業管理工作所必須的、獨立行使的職權，保證實現合理的橫向分工與有效的橫向制約；另一方面，要為部門之間的專業搭接規定相應的職權，以加強協作，促進良好的橫向協調。

　　職權設計的方法主要有授權和控制兩個方面，並由此產生出相應的集權和分權。

　　1、授權：授權也是一種行使職權的藝術。授權的範圍很廣，有用人之權，做事之權等，對於管理者來講，如果授權過分，就等於放棄權力;如果授權不足，管理者仍會被雜亂事物所困擾，下級就會事事謹慎，樣樣請示，事事報告。管理者要掌握和運用一些基本的授權技巧。包括“因事擇人，視能授權”；明確權、責範圍；授權的責任要適度；授權而不放任；只能對直接下屬授權，絕對不能越級授權。

　　2、控制：企業組織的職權通過合理的授權與分權，就進入了運作階段，權力運作最經常的結果是服從，但不可避免地還會有衝突或不和諧，致使職權的運作發生偏差。它們可能發生在個人身上，個人之間或互相競爭的群體和聯盟之間，也可能存在於組織的結構或具體的工作程式中。它產生的根源一定是與現實利益的矛盾或分歧有關。就管理層而言，必然要考慮企業的職權分配之後，應如何進行監督並做到有效地控制。