絕對規模指標
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絕對規模指標（Absolute size of the index）
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絕對規模指標是指在一定時期內政府舉借債務的數額是多少。國債的絕對規模可選擇國債年度發行額、債務餘額以及一定時期內債務總額等指標來反映。
絕對規模指標可以從不同側面描述政府債務規模的大小，對國債管理也意義重大。
1．國債年度發行額是政府一個財政年度內舉借債務的具體數額。
2．債務餘額是指在一定時期內由政府以前年度發行，但還未到期還本付息的所有債務總額。
3．債務總額是指在一定時期內政府舉借債務的總和。
自1981年我國恢複發行國債到2005年，我國一直採取逐年審批年度發行額的方式管理國債。全國人大每年批准國債年度發行額，由財政部在年度發行額內決定國債發行的種類和數量。這種管理方式不能全面反映國債規模及其變化情況，不利於合理安排國債期限結構、提高國債管理效率。年度額度管理限制了國債管理期限選擇，財政部傾向於選擇發行長期國債(等於可變相增加資金的使用量)，少發和不發一年內的短期國債。這種方式會導致兩個問題：一是由於缺少短期國債，特別是一年內的短期國債，會使債券品種定價缺少比較基準；二是多髮長期債券使得債券存量每年滾動增加數量較大。例如，2004年國債發行量較2003年增加了895億元，但2004年末的國債餘額卻比2003年增加了2470億元，餘額的增加大大超過了年度國債發行量的增加。如果只註意當年國債發行量而忽視國債餘額的管理，就有可能導致潛在債務風險的增加。
2006年初，我國國債發行開始實行國債餘額管理辦法，不再實行逐年審批年度發行額的方式。國債餘額管理是指立法機關不具體限定中央政府當年國債發行額度，而是通過限定一個年末不得突破的國債餘額上限以達到科學管理國債規模的方式。國債餘額包括中央政府歷年預算赤字和盈餘相互沖抵後的赤字累積額、向國際金融組織和外國政府借款統借統還部分(含統借自還轉統借統還部分)以及經立法機關批准發行的特別國債累計額，是中央政府以後年度必須償還的國債價值總額，能夠客觀反映國債負擔情況。2006年國債餘額限額35380．69億元，2007年初審議國債餘額限額37865．53億元。2007年6月28日，十屆全國人大常委會第二十八次會議通過由財政部發行1．55萬億元特別國債，用於購買2000億美元外匯，作為中國投資有限責任公司的資本金，相應調整2007年末國債餘額限額由原來預算規定的37865．53億元增加到53365．53億元。
