終身教育

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　　終身教育是指人們一生當中的教育的總和，包括家庭教育、學校教育、社會教育以及其他一切相關的各種教育培訓活動。

　　終身教育思潮自上世紀60年代起，以一種勢不可擋的姿態蓬勃發展直至現在，制定終身教育政策，構建終身學習社會，是當今世界教育改革和發展的的共識和共同趨勢，因而它同時也是衡量一個國家的教育是否普及、社會是否文明，公民的權利是否得到充分保障的一個重要標尺。如今各個國家都在終身教育理念的指導之下，加大力度尤其是通過終身教育政策的制定和立法的實施來實踐學習型社會構建的理想藍圖。截至目前，已經有許多國家為此立法，將終身教育視為國家責任，例如德國、法國、美國等。在我國，雖然關於終身教育的國家層面的立法尚未完成，但是建設學習型社會，構建全面終身教育體系已經成為大勢所趨，並且已經開展了很多各個層面的實踐，也積累了很多經驗，在此基礎之上，也在政策層面進行了方方面面的探索。

　　終身教育由聯合國教科文組織在上世紀60年代首先提出倡議之後又經過世界經濟合作與發展組織以及歐盟等國際機構的法力推動，現在已經演變為一項長期發展戰略在世界範圍內得到廣泛的認可和推廣。

　　1965年12月，聯合國教科文組織承認教育促進國際委員會在巴黎召開，會議議長保羅．朗格朗在會議上呈交了關於終身教育的重要提案，隨後1970年聯合國教科文組織出版了朗格朗的專著《終身教育導論》，併在改年召開的全體會議上採納了該書提出的終身教育思想，朗格朗自此成為現代終身教育理念的奠基人，其所倡導的終身教育思想得到了聯合國教科文組織的首肯和提倡，併進而在全世界範圍內產生了積極的影響。

　　1972年，《學會生存一教育世界的今天和明天》報告書出版，這份報告書被譽為當代教育思想發展的里程碑，它第一次提出“終身學習與學習社會”的概念，也就是明確指出了每個人都必須持續不斷地終身學習，而其終極目標是創建一個“學習社會”。此外這份報告書還倡議各個成員國都應將終身教育作為今後制定教育政策的主導思想，並提出了具體指導原則、策略和方向等等，對當時世界各國政府在教育方面的思想和理念產生了重要影響。

　　隨後聯合國教科文組織又通過了《關於發展成人教育建議》的決議書，這份決議書要求各個成員國進一步根據各國憲法的規定，以制定法律和政策的手段，連推動終身教育理論在本國的推進和實踐，並嘗試建立“終身教育體系” 。除此之外，聯合國教科文組織還頒佈了一系列的文件來促使各國制定政策實踐終身教育理念。

　　與聯合國教科文組織同樣關註終身教育理念的還有世界經合組織。自上世紀70年代以來，經合組織基於推動經濟發展的目的也開始密切關註終身教育，並且在終身教育政策實踐的深化上做出了突出貢獻。自1973年開始，經合組織發佈了多項報告，如《回歸教育—— 終身教育的戰略》(1973)， 回歸教育—— 動向和問題》(1975)， 教育休假的發展 (1976)，《回歸教育——最近的發展和將來的選擇》(1977)， 勞動和教育的迴圈》(1978)等等。這些報告都在不同程度全方面強調了推進回歸教育的重要性，同時確認了實施回歸教育的基本原則。除了理論方面，經合組織在推動終身教育政策的行程中也做了很多實際的工作。

　　歐盟在制定終身教育政策方面在國際上也具有重要的影響力，歐盟除了是歐洲經濟和政治的聯盟，也是目前最大的地區性國際教育組織，在促進歐洲公民終身學習方面的實踐在世界範圍內起到了引領的作用。1993年到1995年，歐盟聯繫發表了三個設計終身教育政策的重要文件，即《成長、競爭力與就業：影響二十一世紀的挑戰與途徑》、《歐洲社會政策：歐盟的未來之路 、 教與學：邁向白皮書》，這三個文件在時間和內容上相互銜接，共同強調終身學習的理念，指出未來社會將是學習的社會，知識和技能都將扮演重要的角色，並提出要努力在歐洲實現終身學習的理想，1996年，歐洲終身學習年的倡導，更是加大了歐盟推動終身學習理念和構建學習社會的力度。2001年，歐盟發佈了一份重要宣言，即《實現終身學習的歐洲》，這份宣言將終身學習視為一項社會性的系統工程，要求整個歐洲對終身學習的政策和戰略進行統一規劃，並建立一個全方位、多領域，多層次的終身學習實施策略，以協調一致的利用現存的各種資源和工具為公民服務。隨著 終身學習實踐與指標 的制定，歐盟基本確定了21世紀歐洲實踐全民終身學習理想的政策藍圖。

　　1、美國在終身教育政策制定方面的實踐。美國在終身教育方面一直走在世界前列，成人教育是終身教育的一個非常重要的部分，從二戰之後美國就積極推動成人教育的發展，早在1966年就頒佈了《成人教育法》。成人教育的發展為終身教育的發展奠定了良好的基礎。上世紀80年代之後，美國經濟增長減緩，為了保持世界霸主的地位，美國積極改進教育，在教育領域推行終身教育，並將其作為重要的政策綱領在全國推廣。1976年，國會頒佈了《終身學習法》，規定了終身學習的範疇，闡述了終身學習產生的背景以及活動的內容，同時提出了要建立中介機構研究資助終身學習的方法等等。l978年，聯邦政府又出台了一項具有深遠影響力的政策— — 終身學習計劃，這項計划具體規定了“終身學習是個體在一生中持續發展其知識、技巧和態度的過程” ，同時明確了美國推動終身學習實踐的範圍和目標。隨後在上世界80-90年代，從里根政府到柯林頓政府都不斷加大教育改革的力度，對終身教育理念向可實現的政策目標轉化都起到了非常重要的推動作用。

　　2、日本在終身教育政策制定方面的實踐。日本政府一貫重視教育。早在上世紀70年代初，就決定從終身教育的巨集觀層面出發，對教育體系進行改革。1984年—— 1987年日本政府成立了旨向教育改革的臨時教育審議會，該審議會先後四次提出咨詢報告，強調要“重視個性，向終身教育體系過渡，適應社會變化”。在這四份咨詢報告的基礎之上，日本政府於1990年6月制定並頒佈了有關推進終身教育的專項法律《關於振興終身學習，完善其實施推薦法制的法律》(即終身學習振興法)。該法對終身學習的推進，保障公民的終身學習權利以及地方政府應當承擔的發展終身學習的職責和作用都提出了明確的政策建議和主張，並撤銷了原文部省社會教育局，改設終身學習局，這堪稱是一項重大的行政舉措，表明瞭13本政府對終身學習的重視。之後13本政府又陸續頒佈了 關於適應今後社會變化的終身學習振興方策 、 我國的文教政策 、 關於充實社區終身學習機會的咨詢報告》、 《我國的文教政策——終身學習社會的課題和展望》等一系列政策文件，並把“構建終身學習社會”作為教育改革的目標。同時，日本政府還設立了相應的行政機構來確保政策得以有效實施。