積累基金

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積累基金(Fund for Accumulation)

　　積累基金是物質生產部門的勞動者所創造的國民收入中用於追加生產資本的部分，它的實物形態是一年內新增加的生產資料總量。

　　在社會主義經濟建設中，積累基金形成投資需求，用於擴大再生產、非生產性基本建設和社會後備基金。消費基金形成消費需求，用於居民的個人消費和社會消費。

　　積累基金按照用途可分為三個部分：①擴大再生產基金，主要用於工業、農業、運輸業等物質生產部門的基本建設和增加企業的流動資金。②非生產性基本建設基金，主要用於文教、科學、衛生保健事業的基本建設和國家行政機構、國防部門的基本建設，以及工農業生產部門和流通部門的非生產性基本建設。③社會後備基金,主要用於原材料、燃料和糧食等重要物資的儲備,以應付意外事變和自然災害的襲擊。這部分基金雖然不直接用於擴大物質生產，但它是保證社會擴大再生產正常進行必需具備的物質條件。

　　積累基金的三個組成部分之間存在著一定的比例關係，必須合理加以安排。首先要正確安排生產性積累和非生產性積累之間的比例關係。生產性積累是擴大再生產的最重要條件,必須予以充分註意,如果安排少了，就會影響建設速度；如果安排多了，勢必要壓縮為人民生活服務的非生產性的基本建設，會影響人民生活的改善，歸根結柢不利於生產的發展。非生產性積累是豐富和改善人民生活所必需的，這部分積累基金不能安排得太少，但也不能過多地占用積累基金。社會後備基金，在積累基金中所占的比重雖然不大，但它是不可缺少的，應占有適當比例，留得過多或過少，都不利於國民經濟健康迅速地發展。因此，必須從客觀情況出發，並根據國內外形勢提出的政治經濟任務，制訂各種物質後備的合理定額。

　　社會主義積累基金和消費基金存在著十分密切的關係，二者既統一又存在矛盾。

　　統一性：由於社會主義積累主要是用於擴大再生產，代表勞動人民的長遠利益；而社會主義消費直接用於人民生活，代表勞動人民個人的當前利益。二者從根本上說都是為了勞動人民的利益，兩者是統一的。

　　矛盾性：在一定時期國民收入的既定總額中，如果積累基金的比重過大，就會影響人民生活水平的正常提高；反之，如果消費基金比重過大，又會影響生產發展速度。社會主義積累和消費的這種矛盾，實際上反映了發展生產和改善生活之間的矛盾，以及勞動者的長遠利益和當前利益的矛盾，這是在勞動者根本利益一致基礎上的矛盾。所以，社會主義積累和消費的矛盾是非對抗性的，社會主義國家能夠通過巨集觀經濟調控來正確處理和解決。

　　根據我國社會主義經濟建設正反兩方面的經驗，正確處理積累和消費的比例關係，總的說來必須堅持“統籌兼顧、全面安排”的方針。具體說來必須遵循以下幾個原則：

　　第一，在生產發展和國民收入增長的基礎上，積累基金和消費基金都要有所增長，使積累基金能夠保證擴大再生產的需要，消費基金能夠保證勞動者物質文化生活水平的不斷提高，國家經濟建設的發展和人民生活的改善，兩者要有機地相互結合，不應片面強調一個方面而忽視另一個方面。否則，不是損害人民的根本利益和長遠利益，就是妨礙人民積極性的發揮，損害勞動者的個人利益和當前利益。從我國現階段的國情來看，在具體安排積累和消費、生產與生活的關係時，應當先安排好人民的生活，再安排擴大再生產。

　　第二，積累基金和消費基金的比例，必須和國民收入的物質構成相適應。積累基金的安排必須與生產資料的數量相適應，消費基金的安排必須與生活資料的數量相適應。如果積累基金安排過多，就會造成生產資料供應不足，影響現行生產；反之，安排過少，就會造成生產資料積壓，影響擴大再生產。如果消費基金安排過多，就會造成消費資料供應不足，甚至引起物價上漲；反之，安排過少，就會造成消費資料積壓，影響人民生活改善。

　　第三，正確安排積累基金內部的生產性積累和非生產性積累的比例。積累基金較多地用於生產性基本建設的生產性積累是必要的，這樣才能更好地進行擴大再生產，有效地提高人民的物質文化生活水平。但非生產性基本建設作為非生產性積累也是必不可少的，也需要相應增加。此外，在生產性積累中，還要正確安排農業、輕工業、重工業之間的投資比例，以及農業內部和輕、重工業內部的投資比例。

　　第四，正確安排消費基金中社會消費基金和個人消費基金的比例。在消費基金總量既定的條件下，社會消費基金和個人消費基金是此長彼消的關係。我國改革開放和發展經濟的根本目的，是提高人民生活水平。因此，必須使個人消費基金在整個消費基金中占較大比重，努力增加城鄉居民實際收入。社會消費基金不宜增長過快，其中的國家行政管理費用和國防費用應逐漸減少，文教衛生基金和社會保證基金應隨著社會主義經濟的發展而逐漸增加。

　　第五，確定合理積累率，講求積累效益。社會主義現實經濟中流行和使用的積累率是積累基金在整個國民收入中的比率。積累率是否合理，對生產的發展和人民生活水平的提高有著重要影響，要在保證最優發展速度和最大限度滿足人民需要的條件下，確定最適度的積累率。在此基礎上，還要認真講求積累效益。積累效益是指積累基金經過使用所增加的國民收入，即國民收入的增長額與積累基金的比率。提高積累效益，是指一定數量的積累基金，要取得儘可能多的有用勞動成果。

　　提高積累效益，是指一定數量積累基金，取得儘可能多的有用的勞動成果。提高積累效益的主要途徑有：

　　（1）積累基金應主要用於內涵擴大再生產和促進經濟的集約型增長。

　　（2）積累基金應著重用於企業的技術改造和設備更新，促進企業技術進步。

　　（3）積累基金要用於擴大和開發原料、材料和燃料的範圍和種類，發展對資源的綜合利用，提高資源利用率。

　　（4）積累基金的使用方向，在保證完成一定時期的經濟建設戰略目標的前提下，要以在擴大再生產中取得最佳的積累效益作為出發點和歸宿。