林業經濟發展模式

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　　林業經濟發展模式是經濟發展模式的一個子系統。林業經濟發展模式就是根據本地區林業資源的具體情況以及林業經濟發展現狀及林業發展政策，結合本地區的自然環境情況、社會資源情況、社會經濟發展現狀等而制定的適合本地區林業經濟發展方向的經濟發展模式。林業經濟發展模式能根據林區的實際情況調節經濟運行的軌跡，使其沿著經濟發展戰略目標向前發展。林業經濟發展模式的制定，是林區經濟體制改革的核心、重點，其制定的正確與否，關係到林區的發展方向和發展速度，關係到林區的興衰和成敗。影響林業經濟發展模式制定的主要考慮因素有：當地的自然環境狀況、地理位置、林業資源、林業發展現狀、與林業相關資源現狀與開發現狀、當地整個國民經濟運行情況以及國家對林業方面的法規政策等多個方面。

　　林業經濟發展模式，依據不同標誌，可以劃分不同的類型。

　　1.以資源配置方式分

　　按資源配置方式的不同分為：林業計劃經濟發展模式和林業市場經濟發展模式。人類社會發展到現在。共有三種資源配置方式：第一是自然經濟、第二是市場經濟、第三是計劃經濟。自然經濟已經成為歷史範疇，現在資源配置的方式主要是市場經濟和計劃經濟，計劃經濟以指令性計劃為特征，在生產上實行強制的指令性計劃，分配上實行嚴格的工資控制，消費上實行全方位的票證制度，流通中實行全面的價格管制。我國採用計劃經濟進行資源配置，實踐已經證明條件並不具備，應該重視市場經濟的作用。

　　在資源配置中，市場經濟強調以下原則：最大限度壓縮政府的職能；政府在資源配置過程中，必須堅持市場化原則。互利性的等價交換；資源主體的自主性；崇尚優勝劣汰，機會均等的公平、公正；以契約為基礎的信用經濟；維繫有序性的法制；以利益為形式的市場利益道德；強調比較優勢的開放等。在我國建立社會主義市場經濟制度的今天，林業發展必須置於社會主義市場經濟體制中統籌考慮，充分考慮市場作為資源配置的有效手段，同時國家加強巨集觀調控，為我國林業建設做出貢獻。

　　2.以三大效益功能發揮方式分

　　按森林三大效益功能的發揮不同可以分為：森林經濟、生態和社會三大效益一體化發展模式，森林多效益主導利用發展模式和森林多效益綜合發展模式。

　　“森林經濟、社會和生態三大效益一體化發展模式”，是根據“和諧化理論”，實行每塊林分都要發揮三大效益的經營方針，它被譽為德國林業發展模式。

　　“森林多效益主導利用模式”，是根據“林業分工論”，實行分類經營管理。這種模式又分為不同類型的發展模式，即：法國模式和澳新模式。法國根據“林業分工論”把國有林劃分三大模塊，即：木材培育、公益森林和多功能森林。其特點是採取森林多效益主導利用的發展模式。澳大利亞和紐西蘭模式(簡稱澳新模式)被譽為新型林業發展模式，其主要特點是，根據“林業分工論”把天然林與人工林實行分類管理，即天然林主要是發揮生態、環境方面的作用，而人工林主要是發揮經濟效益。

　　“森林多種效益綜合發展模式”，是根據森林永續利用理論，實行綜合經營，發揮森林多種效益。它既不像三大效益一體化模式那樣，強調每塊林分同時要發揮三大效益，又不像主導利用發展模式那樣，按天然林與人工林分類經營，而是屬於前兩種模式中間的一種發展模式。美國、瑞典、日本等均屬於這種發展模式。

　　現在中國國有林區進行的森林分類經營，是根據林業分工論理論，將森林劃分為公益林、一般公益林和商品林，即森林多效益主導利用模式。森林多效益主導利用模式會隨著一個國家或地區森林的不同利用階段，而主導利用效益不同。現階段，我國生態環境急劇惡化，頻繁發生的自然災害給我國社會經濟的發展造成了巨大的損害，嚴重威脅了我國可持續發展的戰略，因此我國的森林效益利用必須從經濟效益為主，轉換為以生態效益和社會效益為主。

　　3.以可持續發展方式分

　　按是否可持續發展可以分為：可持續林業經濟發展模式和不可持續林業經濟發展模式。由於可持續林業一般理解為森林資源可持續利用的一種林業發展模式，森林資源的可持續利用是可持續發展的基礎，只有實現了森林資源的可持續利用並保持生態環境的相對平衡，才真正可能實現林業的可持續發展。不可持續林業經濟發展模式就是以人類的最大經濟利益為核心，掠奪式開采森林資源，而忽視了森林資源的生態和社會效益，從而使森林資源面臨枯竭局面的經濟發展模式。

　　4.以圍繞核心分

　　根據林業經濟發展圍繞核心不同可劃分為：參與式林業經濟發展模式和獨立式林業經濟發展模式。獨立式林業經濟發展模式是指林業建設以林業部門為中心，由林業部門統領社會各利益主體開展林業工作。參與式林業經濟發展模式是指社會各利益主體與林業部門一道，圍繞林業經營而開展林業工作。獨立式林業是以林業局為中心的時期，林業生產的目的只是為了提供木材，林業管理孤立地進行，將人類看作是森林的敵人，同時林業權屬由政府所有，與公眾的聯繫極少，使大眾遠離了森林。參與式林業以林業經營為中心，是現代林業的主要發展形式。參與式林業的林業生產具有多用途性。林業管理與其他動植物的管理相聯繫，使人類成為樹木的伙伴，同時林木權屬多樣化，包括私有林、國有林、集體林等方式，建立了與公眾的聯繫，把森林帶進了公眾生活中。林業機構從被林業政策決定的角色，演變成資源管理利益共同體的召集人，配合環境需要，創造一個參與對話、利益交換的有效仲裁人角色，同時扮演一個指導者、促進者、調解者、教育者等角色，成為避免資源濫用的守護者。

　　5.以發展階段分

　　根據林業經濟發展模式發展階段不同可劃分為：現代林業經濟發展模式和傳統林業經濟發展模式。傳統林業經濟發展模式是指以人類統治自然為特征，人類將自然放在對立的位置上，大肆掠奪森林資源。並把自然界當作是可以無限度地接納生產和生活廢棄物的生態系統，導致了資源與環境的危機。現代林業經濟發展模式，是以人類與自然和諧為特征，使經濟與自然、環境和諧發展，以經濟的可持續發展為出發點，以資源、環境、經濟、社會的協調發展為目標，力求兼得經濟效益、生態效益和社會效益，實現三大效益統一的經濟發展模式。

　　6.以發展速度分

　　根據發展速度的不同分為：跨越式林業經濟發展模式和漸進式林業經濟發展模式。跨越式發展是指一定歷史條件下落後者對先行者走過的某個發展階段的超常規的趕超行為。林業跨越式發展的實質是以可持續發展理論為指導。以重點工程建設為主要途徑，以體制創新和科技創新為動力，加速由傳統林業向現代林業轉變，縮小與世界林業發達國家的差距，使我國林業早日跨入可持續發展的新階段。林業跨越式發展是加速生態建設、促進經濟發展、增加農民收入的一條重要出路，是根本改變林業自身落後面貌的必然選擇。

　　漸進式林業經濟發展模式就是依照林業經濟發展的一般途徑，林業經濟發展走上一條緩慢的、循序漸進的發展模式，沒有考慮到我國林業經濟發展的後發優勢。漸進式林業不可能快速改變我國林業經濟發展落後的局面，不可能加速我國的生態環境建設。

　　7.以開放程度分

　　根據林業開放程度的不同可以分為：封閉式林業經濟發展模式和開放式林業經濟發展模式。封閉型模式是特定的政治、經濟和地理環境與一定的理論觀點相結合的產物，其指導方針是追求區域經濟的自我健全和完善，生產和流通體系基本上建立在“內迴圈”運作的基礎上。開放型模式是建立在與外部經濟廣泛聯繫的基礎上，是商品經濟發展的結果和要求。

　　封閉式林業是指將林業看作一個獨立的行業，本行業的發展只能依靠本行業的發展，沒有將林業經濟發展，看作為整個經濟系統的子系統，對林業的認識缺乏全面的認識。

　　開放式林業就是以社會辦林業為宗旨，林業與其它行業之間有著廣泛的聯繫，林業的主要功能是其生態效益，從而應該上升到一個社會林業的高度，將林業生態意識推廣到全民意識，從而使全民來關註林業，促進林業的全面發展。

　　8.以綠色程度分

　　按綠色程度的不同可劃分為：深綠色林業經濟發展模式、淺綠色經濟發展模式和非綠色林業經濟發展模式。

　　非綠色經濟發展模式屬於傳統林業經濟發展模式的範疇，已經被人類社會發展所證明，其發展模式導致了人類資源與環境的危機。

　　淺綠色的環境觀念建立在環境與發展分裂的思想基礎上，是20世紀60-70年代第一次環境運動的基調，它較多地關註對各種環境問題的描述和渲染它們的嚴重影響，淺綠色的環境觀念，常常散髮對人類未來的悲觀情緒甚至反發展的消極意識，側重於從技術層面討論問題。淺綠色林業經濟發展模式就是雖然意識到環境問題的重要性。但如何從可持續發展方面還存在認識上的錯誤觀念，甚至以反發展的觀念來指導林業發展。

　　深綠色的環境觀念則要求將環境與發展進行整合性思考，這是20世紀90年代以來第二次環境運動的主題，重在探究環境問題產生的經濟社會原因及在此基礎上的解決途徑。深綠色的環境觀念以弘揚環境與發展雙贏的積極態度，強調從技術到體制和文化的全方位透視和多學科的研究。深綠色林業經濟模式就是全面衡量林業的經濟效益、生態效益和社會效益，以生態效益和社會效益為主，力求做到三大效益的統一，從而為人類的環境改善、資源節約做出貢獻。

• 陳新雲,陳建成.林業經濟發展模式的內涵與分類(A).林業經濟問題.2004,3