教育投資比例

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　　教育投資比例是指教育投資在國民經濟主要統計指標中所占的比例。

　　衡量教育投資比例的指標主要包括教育投資占國民收入的比例，教育投資占財政支出的比例，人均教育投資，教育投資增長速度與國民收入增長速度，財政支出增長速度，人均教育投資增長速度等^[2]。

　　(一)教育經費總額占國民生產總值或國內生產總值的比例

　　(二)財政性教育經費占國民生產總值或國內生產總值的比例

　　(三)非財政性教育投入占國內生產總值(GDP)或國民生產總值(GNP)的比例

　　(四)教育經費總額占國民收入的比例

　　(五)財政預算內教育經費占全部財政支出的比例

　　(六)教育基本建設投資占全部基本建設投資的比例

　　(七)生均教育經費占人均國民生產總值或國內生產總值的比例

　　(一)人為因素

　　(二)人口因素

　　我國人口因素的特點：

　　1.人口基數大；

　　2.人口文化構成低；

　　3.人口分佈不平衡。

　　(三)科學技術因素

　　(四)經濟因素

　　(五)文化因素

　　(六)政治因素

　　(一)人力需求預測法

　　設M為年度教育投資量；S為某級某類學校學生總數(如S₁為小學生數，S₂為中學生數，S₃為大學生數)；U為某級某類學校學生年人均教育費用(如U₁為小學生年人均教育費用，U₂為中學生年人均教育費用，U₃為大學生年人均教育費用)，則：

　　M = S_lU_l + S₂U₂ + S₃U₃ + …S_nU_n

　　(二)國際比較法

　　1.橫截面的分組比較

　　2.歷史序列與橫截面相結合的比較

　　(一)教育投資在國民生產總值中所占的比例，隨人均國民生產總值的增長而不斷增加。

　　(二)教育投資超前增長。

　　(三)隨著人均國民生產總值不斷提高，教育投資超前增長的幅度減緩，並趨於同步增長。

　　(四)當發展中國家的經濟發展到相當於發達國家當年的經濟發展水平時，其教育投資的比例高於發達國家當年的水平。

　　(一)教育投資總量大幅增長

　　教育投資總量大幅增長，尤其是改革開放以來持續快速增長；與此同時，教育投資比例不斷上升。

　　(二)教育投資基本上超前增長

　　(三)教育投資比例與國際平均水平相比偏低

　　已有的教育投資比例衡量標準在當今國際上得到廣泛應用。但這些標準也絕不意味著毫無不足之處。如財政支出。使用這一指標時，教育投資應限於財政支出中的教育支出，在不同國家、不同時期比較時，應排除財政體制及其變動的影響，等等。為此.筆者選擇從一分為三的視角，對教育投資比例合理性進行重新解讀。

　　首先，有關“一分為三”的界定，國內對“一分為三”研究較早的是江西省社會科學院研究員堅毅。所謂“一分為三”，就是指任何一個事物的內部都包含著三個部分(或日三個方面)。它們可分別叫做正項、中項和反項，其中正項和反項是兩個相反的對立面，而中項則是兩個對立面之間的中介，故人們稱這種觀察和分析事物的方法為“一分為三”。“一分為三”論的特點是立體思維。從本質上講。。一分為三”強調的是一種調和整合的思維，就是要在將事物區分為左與右或A與B兩個方面的基礎上，進一步在二者之間尋求那個平衡二者又超越二者的“中”，從而將事物左、中、右或A、中、B一分為三，並賦予“中”以協調、統領其餘二者的突出地位。

　　其次，按照一分為三的界定，筆者認為不妨可以對教育投資比例合理性這個“一”來進行“三”分，即分為教育投資外部比例合理性、中部比例合理性和內部比例合理性。關於教育投資比例“中部合理性”是筆者一種粗淺的試探提法，我們認為，事物是“一分為三”的。一個系統常常包含有三個方面，三個方面常常是互相矛盾、互相制約和互相轉化的，三個方面或者說三個狀態，其中必然存在一種最佳的平衡狀態。也就是最和諧的狀態。

　　第一，教育投資外部比例合理性。教育投資外部比例指一個國家在一定時期教育投資在社會總資源中所占的比重，教育投資外部比例多大合理。不以人們的主觀願望為轉移。最終取決於一個國家一定時期的經濟社會發展水平。一個國家一定時期經濟社會發展水平既決定著教育投資的需要量，又決定著教育投資的供給量。

　　第二，教育投資內部比例合理性。教育投資內部比例指一個國家在一定時期教育投資內部構成的結構比重。主要運用中央與地方政府、各級地方政府投資比例、預算內教育經費占財政性教育經費的比重等指標。他是從微觀角度，更加註重不同區域、級別和類型之間的比例關係。

　　第三，教育投資中部比例合理性。認為如果說內外部比例的合理性均需通過定量指標來界定。那麼教育投資中部比例則是一個國家在一定時期一種該當如此的合理狀態，以及認識和達到這種狀態的能力。首先要指出.這定義本身就是個套套邏輯，猶如1等於1，必然是對的。其次，套套邏輯屬於分析命題，不包含經驗內容，中部合理性的這個定義雖然只是形式定義，但筆者認為這種“恰到好處”的狀態。與亞里士多德所提出的“中道”同出一轍。亞氏說：“任何領域的專家都避免過猶不及，而選擇其中一件好的藝術品，不能再有絲毫增減，表示了最佳境界會被過與不及所破壞，只能由執中去持”。他也提到“中”並不是機械地決定的，必須因應情勢，故雲： “任何人都可以發怒，或者把錢花掉，這很容易。但要做在適當的人身上，而且恰如其分，在適當的時間，懷著恰當的動機，以恰當的儀態，那就並非易事，不是每個人都能做到”。一國一定時期內教育投資的多少，不僅取決於需要.在更大程度上取決於可能。教育投資的需要量和可能量的矛盾，在社會主義處於初級階段長期存在。我們只能從實際情況出發。根據我國經濟和社會發展的戰略目標和增長率所決定的所需受教育者的數量、質量、結構，和我國人力、物力、財力的可能，兼顧需要和可能，確定教育投資在國民經濟中的合理比例。併在經濟和社會發展過程中不斷調整。

　　對一國一地區教育投資進行評價是一件十分因難的工作。而對於我國教育投資的現實情況而言，用一種新思維和新視角對我國教育投資比例有效的整合，是一項非常重要的工作。本文只是從一分為三的視角進行了教育投資比例合理性的初探，鑒於筆者水平所限，還存在大量的不成熟的觀點與看法及疏漏之處，今後還需做進一步研究。