政務微博
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政務微博是互聯網時代的衍生物,逐步成為民眾與政府之間溝通互動的新渠道。政務微博在引導網路輿論、提升政府形象、加強與民眾互動等方面發揮著不可忽視的作用,並迅速發展成為網路問政的重要平臺。
1.政務微博的發展存在地域差異。根據新浪微博發佈的(2013年第一季度新浪政務微博報告》顯示,政務微博已全面覆蓋全國34個省級行政區。截至第一季度底,政務微博總數超過3000個的有江蘇、北京、廣東、河南、山東、浙江、上海、四川等8個省市。其中江蘇政務微博達5978個,依然是全國政務微博數最多的省份。
2.基層政務微博數量巨大,整體分佈呈金字塔狀。目前,基層政務微博繼續迅猛增長,其中縣處級政務微博總數達到10203個,首次突破一萬,占政務微博總數的14%。不僅如此,基層政務微博的影響力日趨擴大。這些不同領域的基層公職人員通過微博與公眾交流,瞭解網路民意並且獲得了粉絲的信任,最終推動了政府工作的落實與改善。
3.使用政務微博較多的職能部門主要集中在公安、團委、外宣等部門。醫療衛生、司法機關、工商稅務、文化教育、交通、市政、氣象等部門微博數量普遍增長。其中,公安微博11215個,占政務微博總數的27.1% ,比例最高。可以說,公安微博已成為信息公開的便捷平臺和網路協助辦案的重要工具。
4.政務微博行為分佈上,發博與互動行為各占50%。在日常的微博使用中,原創微博、轉發微博、評論、私信是用戶的四大基本行為數據。其中原創與轉發屬於發博行為,評論與私信屬於互動行為。
1.通過微博掌握危機事件中的主動權。當突發事件進入公共視野後,網路傳播就變得異常活躍。面對紛至沓來的各種信息,受眾難以辨別信息的真實性。傳統傳播渠道由於媒介特性的局限性,在時間壓力很大的情況下,在傳播時效方面就顯得力不從心。這種情況下,政務可以藉助政務微博平臺,整合消息來源,用有公信力的第一手新聞素材向廣大受眾傳播突發事件,做出快速反應,以防止流言或者謠言的發生和蔓延。
2.微博成為政府瞭解民意的渠道之一。微博作為多元化的信息傳播模式,最大的優勢體現在強大的互動性上。政務微博是一個政府和群眾有效溝通的平臺,通過政務微博可以實現民眾與政府的實時性溝通。為民眾排憂解難、服務於大眾是政務微博的基本職責,民眾通過政務微博使自己的聲音被聽見,促使政府更好地實現自己的職責。
3.通過微博探討社會管理創新的新方法。由於歷史原因,政府及各級行政部門在普通百姓心目中還存在一些刻板印象。.政務微博在很大程度上改變著這種傳統形象,更加貼近基層群眾的生活,這種“親民”作風有助於加強政府與百姓的溝通,有利於政府探索行政管理的新方法和新路徑,顯示了政府機構在社會管理上的創新。
4.微博有助於政府提高信息公開程度。當前,廉政建設是我國政治體制改革中的一個重要環節。在這一進程中,發揮新媒體優勢使政府信息公開透明,也是改革探索中的一個方向。主要途徑有兩點:一是政府運用微博的媒介傳播特性,及時發佈民生信息;二是信息發佈後,接受社會監督,使政府各級職能部門的政務工作最大程度地公開透明。
1.政務微博的“形式化”“空心化”。具體表現為開通後不更新,缺乏實質性內容,與群眾互動程度低,成為“作秀”的平臺或者“空殼微博”,引起民眾不滿。
2.政務微博運行機制不健全,政府管理監督落後缺失。首先,缺乏健全的機制保障政務微博的正常運行。其次,缺乏監督與管理,部分言論不當、信息不准確的政務微博影響黨和政府公信力,造成負面社會影響。
3.信息傳播呈現失衡狀態。首先是東西部地區發展差距較大。根據(201 3年第一季度新浪政務微博報告》內容,經濟發達省份,如江蘇、北京、廣東三個省級地區的政務微博數量遠遠超過西藏、青海、寧夏等經濟欠發達地區的微博數量,地區差異極其明顯。其次,政務微博部門分佈相對集中。
發展“微博問政”—— 即政府利用微博平臺與民眾溝通這一形式,普遍受到了各國政府的重視。回顧一些發達國家的做法,可以看到美國總統奧巴馬早在首任總統競選期間,就曾經使用微博(Twitter)與選民溝通,成為其競選成功的一個重要經驗。對比國外“政務微博”的運行機制和理念,在解決問題時應認識到要正確定位政務微博,真正實現從“官本位”到“信息本位”的轉化。具體做法如下:
1.提高服務意識,加強民眾互動。政務微博嗨管理者必須樹立為民服務的意識,及時披露真相,積極回覆疑問,發佈權威信息,履行引導與服務責任。因為政務微博設立的初衷就是服務於民、取信於民,使其成為網路議政的平臺、反映輿情的渠道、增強政府公信力的助手,只有這樣才能獲得民眾的支持,才能保證社會的正常運行。
2.完善體制機制,保障政務微博的良性發展。將政務微博納入政府日常工作議程,合理界定政務微博角色,使微博管理人員學會使用微博語言,獲得民眾信任;將政務微博與突發事件處置機制和問題反饋機制聯繫起來,既要線上接收問題,也要線下解決問題,假若問題處理得不及時,再好的信息發佈也無法獲得預期效果;儘快建立政務微博考核機制,監督政務微博應對突發事件的能力,提高政務微博積極引導輿論的能力,爭取成為意見領袖。
3.加強涉及民生、司法等職能部門的政務微博建設,縮小政務微博的地區與部門差異。經濟欠發達地區的政務微博要積極向先行隊伍學習,不斷強化程式,完善電子政務,縮小地區間的差距。各級政府部門應該明確,加強與民眾溝通、聽取民意是社會主義民主政治建設的重要環節。
4.充分利用微博功能為政府機構服務,提高政府的執政能力。政務微博在所發佈信息的類型上,應考慮到受眾閱讀興趣等因素,發佈與民眾生活息息相關的話題,如國家的民生政策、各級行政部門的人事聘用等相關政務信息,關註網民意見,及時處理受眾的反饋意見。除此之外,要進一步規範和完善信息發佈管理的各個環節,特別是把好辨別信息真實性這一關。一些公安、司法等特殊部門的微博還應考慮到保護涉密信息等問題。