合理化建議制度

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獎勵建議制度（Incentive-Suggestion System）

　　合理化建議制度又稱為獎勵建議制度，改善提案制度，創造性思考制度。企業內員工發現現行辦事手續、工作方法、工具、設備等，有改善的地方而提出建設性的改善意見或構思，稱為“提案”或 “建議”。公司選擇優良且有效的提案加以實施，給予提案者適當的獎勵，這種有系統地處理員工提案的方法，就被稱為“改善提案制度”。

　　合理化建議制度：是一種規範華的企業內部溝通制度，旨在鼓勵廣大員工能夠直接參与企業管理，下情上達，讓員工能與企業的管理者保持經常性的溝通。

　　合理化建議制度是一項先進的管理方法，古語說得好：三個臭皮匠頂個諸葛亮。一人智短，眾人智長，如果一個公司僅靠幾位領導是很難實現可持續發展的，這就需要充分調動廣大員工的積極性，使員工以主人翁的心態全面參與到公司的管理中來，發揮集體智慧，為公司獻計獻策，共同管好公司！

　　總之，合理化建議制度存在著明顯的優越性，它是員工參與到公司管理中的一個重要途徑，是公司運用集體智慧的一個重要手段，因此，我們在積極執行該制度的同時，應不斷將之推向完善，尤其在公司面臨銷價降低、成本升高、客戶要求更加嚴格、質量風險加大的今天，我們更應該通過合理化建議群策群力，集思廣益，使公司在激烈的競爭中立於不敗之地！

　　實施合理化建議活動對個人、部門和企業都能起到很大的作用，使個人、部門和企業一起成長。對個人的作用有：從建議中產生自信、使自己的經驗技巧可以在現場加以活用、可以得到肯定、有獎金可拿等。對企業的作用有：有助於問題的解決；業績提升；經營更加有效率；有益於員工能力的開發；有助於產品的開發；業務的改善；工作環境的改善，使員工提高工作意願。

　　1.4M檢查法

　　可從人（Man）、機(Machine)、料(Material)、法(Method)四個方面入手尋找好的建議。具體見下表。

　　2.5W2H法

　　5W2H法是一個非常好的尋找好建議的方法，具體見下表。

　　3.活用QC七工具法

　　QC七工具是品質統計與分析的重要工具。品質統計與分析作為品質管理技術的有效方法，在質量環的各階段合理、有效的應用品質統計技術，對加強工廠管理、提高工作效率有著重要的作用^[2]。另外，我們也可利用利用QC的各種工具找出問題、分析原因，作出改善計劃、根據計劃實施對策，從而提出更好的合理化建議。QC七工具的作用見下表。

　　4.目標檢查法

　　從目標入手也可發現很多問題，從而找到好的合理化建議。見下表。^[3]

　　參與提案要註意以下幾個事項：

　　第一，要註意提案的客觀性及具體性，即要求提案人把現狀真實地反映出來，以事實和數據說話；

　　第二，要註意把握問題原因的準確性，即要求提案人把問題發生的主要原因找出來；

　　第三，要註意解決問題的可行性，即要求提案人針對問題發生的主要原因，提出具體的改善對策，也就是提出解決問題的具體方法，對只提問題不提解決辦法的提案被視為無效提案；

　　第四．要註意改善的績效性，一切提案都以績效為導向，這種績效不一定是以金錢去衡量，它是一個綜合性指標，它的判定標準是促使公司向越來越好的方向發展。

　　合理化建議制度在豐田公司被稱為“創造性思考制度”。和質量管理小組活動一樣，豐田公司的合理化建議制度極大地促進了現場改善活動。

　　豐田公司認為，好產品來自於好的設想。因此，豐田公司提出了“好主意，好產品”的口號，廣泛採用合理化建議制度，激發全體員工的創造性思考，征求大家的“好主意”，以改善公司的業務。

　　“好主意，好產品”意味著全體人員都來施展自己的才華，以全體人員的聰明才智，生產出質量更好、價格更廉、顧客更喜歡的產品。

　　從錶面上看，合理化建議制度的目的是征求大家的意見和改善建議，增強大家的參與意識。但是，實際上豐田公司的合理化建議制度的真正目的和所體現的精神就像 “好主意，好產品”的口號一樣，通過公司全體人員共同思考和共同參與的改善活動及其直接效果，提高產品質量，降低生產成本，提高每個人自身的能力，創造出舒適的生產作業環境，追求生產現場的生機和活力，增強全體人員對公司的忠誠感和歸屬感，最終為公司的發展狀大做出貢獻。

　　概括地說，豐田公司合理化建議制度具有如下特點：

　　①廣泛性

　　豐田公司的合理化建議制度有著廣泛的群眾基礎。公司的每個成員和每個質量管理小組都積極熱情地參加合理化建議的改善活動。現場管理人員和小組負責人對自己的部下所發現的問題和改善設想都給予認真的和及時的考慮。

　　②規律性

　　豐田公司的各級合理化建議審查委員會都定期（每月）審查來自基層的改善建議提案，並且迅速公佈審查結果，迅速實施被採納的改善方案。

　　③相關性

　　在提案審查的過程中，使提案者與專業技術人員保持密切的聯繫。例如，如果改善提案涉及變更設計的問題，有關的設計師就會很快與提案者進行有關改善的共同研究。

　　④激勵性

　　豐田公司積極倡導和鼓勵合理化建議活動，對那些在合理化建議和改善活動中取得成績和做出貢獻的人員和小組給予物質和精神獎勵，以激勵全公司人員的改善熱情，激發大家的聰明才智。

　　⑤持續性

　　豐田公司的合理化建議活動不是一朝一夕、一時一事的活動，而是持久的、連續不斷的活動。事物在發展，現有的東西總要被新的東西所取代。今天看來是合理的東西，也許過一段時間再看就是不合理的東西了，因此改善無止境，合理化建議活動無休止。沒有“最好”，只有“更好”！

　　第一章：總則

　　第一條：為鼓勵廣大職工群眾積極向企業獻計獻策，促進企業生產經營發展，規範合理化建議管理工作，特製定本制度。

　　第二條：職工群眾向企業獻計獻策，提合理化建議是貫徹全心全意依靠工人階級指導方針的具體體現；是挖掘職工的智力潛能，發展經濟的重大措施；也是依靠職工群眾辦好社會主義企業的有效途徑。

　　第三條：發動職工群眾向企業獻計獻策，要緊緊圍繞企業生產經營管理目標，提高職工綜合素質，提高經濟效益和社會效益等方面開展，在提高施工質量，搞好文明安全施工，發揮管理效能，增產節約，增效節支，改進服務工作中，發掘職工群眾的聰明才智。

　　第四條：職工群眾向企業獻計獻策是長期的、經常性的活動，各級領導要高度重視，要將該活動作為企業生產經營工作的重要補充。

　　第五條：職工群眾向企業獻計獻策、提合理化建議活動的原則是“信任、鼓勵、支持、採用”。

　　第六條：發動群眾向企業獻計獻策、提合理建議活動，從組織、發動、提出、收集、採納、實施、審核到獎勵，是一個多環節的過程，要建立與之相適應的機構和制度進行管理。

　　第二章組織領導

　　第七條：為保證職工群眾向企業獻計獻策活動的順利開展，集團公司成立成果評審領導小組，由意工程師任組長、工會主席任副組長和有關部門領導人級成領導小組。

　　各單位按照上述要求，加強領導，相應成立領導小組，報集團公司成果評審領導小組備案。

　　第八條：評審領導小組是職工群眾向企業獻計獻策活動的領導機構。其職責是：為活動提出課題；組織發動職工群眾提出合理化建議；審批建議項目的方案和獎勵等級；負責領導項目的實施獎勵、上報等有關工作。

　　第九條：在評審小組的領導下，日常工作由工會與科技部門負責。組織、宣傳與發動工作由工會負責；具體審查工作由科技部門負責。評審領導小組辦公室設在集團公司工會群眾生產部，對職工群眾提出的合理化建議進行整理、分類、轉達、上報。

　　第十條：採納、實施等過程由項目經理部、分公司、子公司做好建議人、實施單位、項目、件數、初審和創造價值等方面的記錄，同時填獎勵申報表，報主審領導小組進行鑒定、審核、歸檔。

　　第十一條：各級評審領導小組進行半年進行一次綜合評審，每年度進行一次表彰、獎勵。

　　第三章 合理化建議、技術改進的範圍

　　第十二條：合理化建議，是指有關改進和完善企業施工生產技術和經營管理方面的辦法和措施及精神文明建設方面的新舉措；技術改進是對機器設備、工具、工藝技術等方面所作的改進和革新。結合施工企業的特點，合理化建議和技術改進，劃分為以下幾個方面：

　　（1）施工技術、施工工藝、施工機具的改進；

　　（2）安全技術、勞動保護技術的改進；

　　（3）節約材料（以三材為主辦、能源的措施和辦法；

　　（4）工程設計的改進、工程質量的提高；

　　（5）科技成果“四新”技術推廣應用、引進技術、進口設備的消化吸收和革新。

　　（6）企業現代管理方法、手段的創新和應用，經營管理的建議；

　　（7）企業精神文明建設、企業文化建設和企業職業道德建設方面的建議。

　　第十三條：合理化建議和技術改進的內容是相對於集團目前技術水平、經營管理水平、精神文明建設有所提高和改進而言，所提建議應具有超前性、可行性和效益性，經過建議人的努力，促使其實現的，均屬於本範圍。

　　第十四條：施工組織設計、技術措施方案，經過集體討論，上級批准，招待載過程，在條件不變的情況下，發現問題，提出改進意見，技術上合理，經濟上有效益，建議人不是當事人（組織設計編製人，參加組織設計討論審核和審批人員）的均屬於本範圍。

　　第十五條：工程設計改進的一般原則是：技術上必需合理、可行，經濟上必需有效益，並能使集團受益的建議。設計改進內容在技術上合理，但屬於降低建築標準的，應取得設計單位、建設單位的同意，並以三方簽訂協議，辦理好結算手續的亦屬於本範圍。

　　第十六條：對於發現設計上有重大缺陷，並提出修改方案，從而是避免了工程較大的返工浪費，即使造介提高，亦應屬於本範圍。

　　第十七條：節約材料、能源的措施和方法，是指晚有效地利用和節約原材料、能源。

　　第十八條：科技成果“四新”技術推廣應用，是指引進國內外技術首次在集團內推廣應用，對進口設備的消化吸收、加速國產化的必進和革新等，均屬於本範圍。

　　第十九條：對集團目前的條項管理工作、經營工作，提出建設性意見，促進企業在現代化管理方法、手段上有所創新，經集團下屬單位採納，確屬在提高企業的經濟效益和企業聲譽上有明顯效果的，均屬於本範圍。

　　第二十條：工程技術人員、管理人員在完成本職工作的的前提下，提出與本身職責雖有直接聯繫，但對目前本集團而言有創機關報，採用後有明顯技術效益的，均屬於本範圍。

　　第四章：申報與評審程式

　　第二十一條：合理化建議和技術改進建議，均應事前由建議人按規定表格填表立案，必要時應附有圖紙、計算數據資料等，經上級審批後才通用性生效執行。

　　第二十二條：建議屬於小改小革項目的，且一次實施費用在2000元以下的，填合理建議和技術改進開有（一式三份）報基層評審小級審批後即取得實際成果後，再填寫合理化建議、技術改進成果計算表（一式三份）報公司評審領導小組審批後退回兩份計獎。

　　第二十三條：建議屬於重大項目的，或一次實施費用在2000元以上的，填合理化建議、技術改進表（一式三份）報基層評審小組審核後，再填寫合理化建議、技術改進成果計算表（一式三份）報公司評審領導小組審批後退回兩份計獎。

　　第二十四條：凡是有關工程設計改進的合理化建議，填合理化建議、技術改進表（一式三份），基層評審小級審核後，還必須填報設計變更的合理化建議、技術改進表（一式三份），由基層評審小組審批後，再報設計單位、建設單位輸合理化建議、技術改進成果計算表（一式三份）報公司評審領導小組審批後退回兩份計獎。

　　第二十五條：企業現代管理和經營管理建議，由各級填合理化建議、技術改進表（一式三份）報公司評審領導小組，請有關部門共同審批，被採納者，再填寫成果計算（一式三份），報公司評審領導小組審批後退回兩份計獎。

　　第二十六條：企業精神文明建設、企業文化建設和職業道德建設成果，要有文字材料。

　　第五章 獎勵標準和辦法

　　第二十七條：合理化建議和技術改進建議按程式上報，經報準被採納實現後，依據實際節約價值或年增產節約價值（扣除實施費用後的凈增價值）計獎。其獎金計算作如下規定：

　　獎勵計算辦法

序號	年增產節約價值（A）	獎金額（元）
一	五十萬無以上——百萬元以下	3000——5000
二	十萬元以上——五十萬元以下	1000——3000
三	一萬元——十萬元	5000——1000
四	一千元——十萬元	60元+3.4%A，160——500
五	五百元——千元	40元+12%A，100——160
六	五百元以下	20元+16%A，100元以下

　　第二十八條：屬於工程設計改進的合理化建議，應以該建議涉及的項目一次節約價值計獎。計算方法，必須由該項建議所屬工程的預算的規定，計算改進前後的造價，進行對比求節約金額，報建設單位進行簽證，作為工程結算依據。

　　第二十九條：施工工藝、施工技術、施工機具的改進成果計算比較複雜，必須待試驗、試製成功，使用一段時間，採取有關人員共同評議測定的方法，計算材料、勞動、機械利用率50%計算）等節約價值，並綜合其它因素按年實現效益計獎。

　　第三十一條：對工程設計改進中技術合理而造價有所提高，但避免了工程的隱患，採取酌情予以獎勵。