培訓投資使用效率

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　　培訓投資使用效率是指培訓的直接成果與培訓投入之比。在此，把培訓過程中消耗的人力、物力、財力稱作“培訓投入”，把培訓的成果即所培訓的一定數量和質量的學員稱作“培訓的直接產出”，我們把這種培訓的投入(用培訓經費表示)和培訓的直接產出之比，稱作培訓投資的使用效率，或稱作培訓的經濟效率。一定的培訓投入，產出量越大，效率就越高；或一定的產出量，投入越小，效率也越高。效率的高低與產出量成正比，與投入量成反比。培訓的使用效率一般用單位產出的投入量，即畢業生(結業生)的年人均培訓費用來表示，也可以用單位投入的產出量即萬元和乾元的年培訓的學生數量來表示。

　　1．培訓投資是勞動力投資的一部分。用於勞動力的投資可分為兩部分，一部分是勞動力的恢復、維持和延續的費用，這部分費用屬於消費投資，另一部分是勞動者的教育培訓費用，這部分投資屬於生產投資。

　　2．培訓投資不具有全部的外在的獨立的表現形式。物資生產過程的投資，無論是購置生產設備或是原材料，以及增加勞動者數量，都總是以其具體物質形態表現出來。而培訓投資卻不同，除其一部分是作為教育的固定資產以物質形態顯現外，另一部分教育投資則是無形的，不是以獨立的物質形態表現的。之所以如此，是因為這部分投資發生在教育活動過程中，體現在勞動者的能力形成上，始終是以一種依附的較隱蔽的形式存在著。

　　3．培訓投資的直接產品不是物，而是具有一定數量和質量的人才。這些人才只有進入物質生產過程並和生產資料結合後才能生產出物質產品。這與物質投資直接生產出物質產品是完全不同的。因此，培訓投資的補償也就具有間接性、遲效性。

　　4．培訓投資與物質投資相比生產周期要長。儘管某些物質產品生產周期也比較長，但與教育培訓比較起來，還是短得多。凡是比較正規的學歷教育，一般都要經過幾年的時間，即便是一些短期培訓，也往往比產品生產周期長幾倍。

　　5．培訓投資具有連續性。這是指培訓投資不是一次終了，而是需要不斷追加，具有連續性。這種連續性投資是現代培訓與現代生產不斷發展，對勞動者提出更高的要求的結果，它要求勞動者的知識和能力不斷更新和提高。

　　6．培訓的經濟效果具有長期性。在現代生產條件下，固定資產投資，隨著折舊率的提高，壽命周期日趨變短，短時間內將全部轉移到產品中去。而培訓投資卻不同，一方面，當這個勞動者還有勞動能力時，他們掌握的知識和技術都可以在生產中發揮作用。這是幾十年的時間。另一方面，智力水平對一個人來說是不斷積累與提高的過程，雖然也有知識陳舊與更新的問題，但是隨著時間的推移，智力作用趨勢不是減弱而是增強。而且，勞動者所學到的知識、才能，不是在一次生產活動中全部都能用得上，也不是一次全部都用完的，而是在一生中都可以發揮作用。這就決定了培訓投資經濟效果的長期性。

　　7．培訓投資的經濟效果具有間接性和擴展性。即我們不僅要看到勞動者生產能力提高所創造的經濟效果，還要看到通過培訓提高了思想覺悟、責任感和事業心，以及職業道德等優秀品質，在實現經濟增長中的作用。而且，品質優秀的勞動者，對周圍的人，都直接或間接地產生影響，潛移默化地影響到他們的能力和品質的提高，擴大了培訓投資的經濟效果。

　　1．影響培訓投資使用效率的主要因素

　　影響培訓投資使用效率的因素是多方面的、多層次的。可以說，凡是與投資使用效率有關的因素，都會產生一定的影響作用，但其影響程度大小、作用的方式、時間的長短是不相同的。如何分析培訓投資的使用效率，因角度不同，要求不同，所得的結論也不同，這裡我們主要從微觀上即從企業培訓方面，研究培訓投資的使用效率。就一個培訓機構而言，培訓投資的影響因素主要包括：

　　(1)培訓投入的人力資源狀況。它主要包括教學人員、教學管理人員，教學輔助後勤人員等的數量、質量及其結構(包括專業結構、素質結構、水平結構、知識結構、能力結構)，這些都對培訓投資使用效率的高低在某種意義上有決定性的影響作用。

　　(2)培訓投入的物力資源狀況。它包括教學中使用的固定資產、材料和低值易耗品。這些物質條件和培訓投資使用效率關係十分密切，是直接影響投資使用效率的關鍵性因素。它表現在：投入量的多與少、利用率的高與低、折舊率的確定與存量的保值等方面都構成制約培訓投資使用效率的重要條件。

　　(3)培訓投入的財力資源狀況。培訓投入的財力資源是人力和物力的價值表現。它既包括一切物質的貨幣形態，也包括支付活勞動的報酬。它以培訓費用或培訓資金的形式出現。此外，培訓機構的規模、辦學的形式以及班級規模和教學組織形式等，對培訓投資使用效率都有一定影響。

　　2．培訓投資使用效率的評價

　　(1)評價時應註意的幾個問題

　　第一、評價培訓投資使用效率的目的是為了達到以較少的培訓投入獲得較多較好的培訓產出。因此，在進行培訓投資使用效率分析與評價時，要通過找出影響效率的因素，找出問題和差距，採取相應的對策，改進工作。

　　第二、評價培訓投資使用效率時要遵循可比性原則。這一原則的基本要求是，在進行培訓投資使用效率分析時必須是在同類培訓機構同類專業之間進行，並儘可能在辦學條件相近的單位之間比較。否則，就無法說明效率的真正高低。

　　第三、在進行培訓投資使用效率評價時要註意到橫向比較與縱向比較的不同特點。橫向比較是指同時期的比較，縱向比較是對不同時期進行的比較，兩者有所區別。

　　第四、在進行培訓投資使用效率評價時要堅持定量分析與定性分析相結合。因為影響培訓投資使用效率的因素錯綜複雜，只有綜合運用定量分析和定性分析，評價才能達到比較客觀和合理。

　　(2)培訓投資使用效率的評價

　　培訓投資使用效率的評價主要包括以下內容：

　　第一、人均培訓費。在培訓教學質量一定的前提下，考察培訓投資的使用效率，主要是以同等培訓質量條件下人均費用的大小來衡量，即人均培訓費用低，培訓投資使用效率高。但是，應當明確，不同行業的企業和同行業的不同企業，由於企業經濟效益不同，職工文化基礎和技術素質不同，以及培訓的基礎條件不同等因素的影響，企業的培訓投資有較大差異，從而年人均培訓費用相差懸殊。

　　第二、活勞動消耗利用率。它主要體現在教職工與學生的比例上。此外，還應以價值形式進行分析，即計算教師的工資報酬與學生人數之間的比例，因從工資報酬的差異上可在一定程度上反映出教師質量上的差異。

　　第三、固定資產利用率的評價。培訓教學占用的固定資產利用效率，一般用教學占用固定資產額與培訓投資總額之比及學員每人年平均占用固定資產兩種方法表示。無論用哪種方法，都要合理確定教學占用固定資產的折舊率，並提取相應的折舊費。

　　3．提高培訓投資使用效率的途徑

　　由於直接與間接影響培訓投資使用效率的因素很多，因此，提高培訓投資使用效率的途徑也是多方面的。這裡主要從企業的培訓角度，對主要影響因素加以論述。

　　(1)正確地確定培訓投資的總額和合理的分配使用方向

　　這是關係到培訓投資使用效率的關鍵因素。一是培訓有多少投入，二是如何投入。前者，根據企業發展與培訓發展的水平及需要和可能，確定培訓投入，以便相互促進，不然，就會出現投入過多，企業難以承受，或造成浪費；相反，投入過少，滿足不了培訓的要求，勢必影響培訓的數量和質量，最終也會造成損失。後者，假定在培訓投入總額適度的前提下，投入的使用和分配不合理，也會直接影響培訓投資的使用效率。其具體表現可能是該花的錢沒花，不該花的錢卻花了很多，導致培訓內部結構的失衡，使用效率自然低下。

　　(2)按照培訓發展規律，選擇最佳的辦學形式，確定合理的辦學規模，實現人力、物力的優化組合

　　企業在辦學形式上首先遇到的問題，就是自己辦學培訓，還是送出去培訓，企業不可能將大量需要接受培訓的職工都送出去培訓。在企業辦學形式上遇到的另一個重要問題是如何處理脫產學習、半脫產及業餘學習、自學等學習形式的關係，以提高培訓投資的使用效率。與培訓形式直接聯繫的是如何建立最佳的人力、物力結構，充分發揮培訓的規模效益，這是提高培訓投資使用效率的核心問題。

　　(3)深化培訓改革，調動辦學、教學、學員三方面的積極性

　　首先，進一步擴大企業培訓的自主權，以調動企業辦學的積極性。因為企業對培訓最有發言權，熟悉企業生產經營的環境與條件，知道為適應企業的發展需要培養哪些人才，也最清楚採取哪種辦學形式可以最佳地達到培訓目的，等等。其次，挖掘教師的潛力，充分調動和發揮教師的積極性，直接關係到培訓投資的產出數量和質量。教師水平高低及其積極性如何，是培訓效果好壞的關鍵因素。為調動教師的積極性，除了提高教師的物質待遇，改善教師的工作條件外，還必須在其它方面為其創造更有利的條件，真正賦予教師在社會上和企業中應有的地位和榮譽。第三，如何有效地激勵廣大職工參加培訓的積極性，是確保培訓產出數量和質量，提高培訓投資使用效率不可忽視的重要問題。學員的數量和質量如何，是衡量和檢驗培訓投資使用效率的最終體現。因此，要高度重視激勵學員參加培訓的積極性。在這方面，除了加強對廣大職工進行培訓的目的與意義，端正學習態度的教育之外，切實合理地解決學員在學習期間的工資、福利待遇以及培訓後的使用安排、工資福利等是至關重要的。

　　1．研究培訓投資使用效率是貫徹以經濟效益為中心的客觀需要。研究培訓投資的使用效率旨在尋求其提高的途徑，而其提高不僅可以減少以至防止培訓中資源損失和浪費，更重要的是可以提高人才的產出量，在經濟建設中發揮更大作用，從而提高經濟效益。

　　2．研究培訓投資的使用效率是提高培訓管理水平，發展培訓事業的需要。提高培訓管理水平，包含著多方面的內容，但從經濟效益上來講，研究投資的使用效率是個基礎問題，它對提高整個培訓管理水平有不可低估的作用。我們應當看到，目前在培訓領域，一方面經費不足，另一方面則存在很大浪費，而有些地方的浪費還處於一種不自覺狀態。通過培訓投資使用效率的分析，就可以瞭解和掌握培訓資源利用方面存在的問題，進而找到堵塞漏洞、補救各種損失的方法和途徑。這必然有助於人們樹立“少花錢、多辦事，把事情辦好”的效率觀念，達到提高培訓投資使用效率，把培訓辦得更好的要求。對於每個培訓的管理工作者來說，通過對培訓投資使用效率的分析和評價，也是檢查和衡量自己管理工作水平的尺度，從中找到差距和不足，提高管理水平，使有限的培訓投資發揮更大的作用。

　　3．研究培訓投資的使用效率，有利於對經濟和教育關係從巨集觀或微觀上做出科學的預測和決策。培訓投資使用效率分析的直接作用，是降低人才培養成本，提高教育產出。前者表現為節約，後者表現為增產，這是一個問題的兩個方面。而與這兩方面相聯繫的是企業和社會經濟發展對人才的需求量及可能提供的財力與物力。就人才來說，供大於求或供小於求即不與企業經濟發展相適應均不足取，它要求有一個合適的量。就培訓投資來說，也不可能是培訓部門要多少錢，就能投入多少錢，特別是在目前我國財力和企業經營狀況比較困難的條件下，往往是給多少錢，才能花多少錢，這就有一個現實的與長遠相結合的經濟發展規劃與人才需求的科學預測與決策的問題。培訓投資使用效率的分析與研究，則是實現這種科學預測和決策的重要手段和保證。它有利於確定培訓投資占企業利潤或國民收入的比例，有利於在投入一定的條件下，降低人才的培訓費用，提高培訓的產出量，最終使經濟和培訓協調發展而不致蒙受某種不必要的損失。