城市新區

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　　城市新區是在城市規劃中區別於具有歷史的舊城區而言的新開發區域。特別市是在中國大陸改革開放以後，在一些地方新設立的開發區的行政名稱。行政級別等同於市轄區，但開發重點以產業為主。

　　比較著名的新區主要有浦東新區、濱海新區、兩江新區等。在香港，新區則為徙置區的俗稱，但現已少用。

　　隨著社會經濟的發展，世界各地因工業化推進城市化，城市化伴經濟、人口和用地規模的擴大，城市中出現了一系列隨著的經濟問題、社會問題和環境問題。主要表現為：綠地面積少，城市環境質量差;交通擁擠，居住條件差;就業困難、失業人數增多、治安問題；貧困、內城衰落；人口老齡化；傳統文化風貌破壞。建設城市新區，成為現代城市發展的必然選擇。

　　城市新區由兩個具體出發點不同，一個源於城市擴張與舊城衰落，是指在舊有城區之外規劃新建的具備相對的獨立性和完整性，具有新型城市景觀，以某一個或某幾個城市功能為主導的新城區。城市新區具有自我的獨立性，又依托於城市整體；具有自我的城市功能又與舊城區功能相輔相成；一個立足於郊區化是指地處郊區範圍,分擔老城區的部分功能，相對於城市傳統的中心區、鄉村地區，在地域空間上具有相對明確的發展界限的集中城市化區域，具有完整性和獨立性的特征的城市功能形態稱之為城市新區城市新區無論是在空間上、還是在社會組織管理系統上都存在可感知和可被認同的界線，是城市複雜大系統下的一個子系統，

　　但本質上城市新區獨立性、系統性，自我城市功能，地域相對獨立的特點。中國城市新區是城市郊區化發展的產物，是承接中心城區產業、人口遷移的重要載體，具有國外新城的基本特點，但也有其獨特性，具體來說表現為：①是為緩解中心城區社會、經濟、生態環境壓力而開發的城市拓展空間；②一般設有一級政府或準政府機構，是在政府有組織的干預和推動下開發的；③開發規模一般較大，在地域空間上位於城鄉結合地區；④新區與中心城區之間存在緊密的社會、經濟聯繫。

　　上海浦東新區是中國第一個國家級新區，範圍包括黃浦江以東到長江口之間的三角形區域，南面與奉賢區、閔行區接壤，西面與徐匯、盧灣、黃浦、虹口、楊浦、寶山6區隔黃浦江相望，北面與崇明縣隔長江相望。全區面積1210.41平方公裡。1992年中國政府作出“開發浦東”的決策，浦東新區的城區面貌變化很大。浦東國際機場在新區東臨海部建成2005年，國務院正式批准浦東進行國家綜合配套改革試點。2009年4月，國務院批覆同意將原南匯區行政區域劃入浦東新區。新浦東雄踞東海之濱、杭州灣畔，內連揚子江、外眺太平洋，面積1210平方公裡，占全市五分之一左右。

　　建設城市新區的必然性

　　工業化推進城市化，城市化伴隨著經濟、人口和用地規模的擴大，出現了一系列的經濟問題、社會問題和環境問題。主要表現為：綠地面積少，城市環境質量差；交通擁擠，居住條件差；就業困難、失業人數增多、治安問題；貧困、內城衰落；人口老齡化；傳統文化風貌被破壞。建設城市新區成為現代城市發展的必然選擇。

　　城市新區的開發條件

　　城市新區開發應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件，並應避開地下礦藏、地下文物古跡。城市新區的選擇要滿足城市新區建設對大規模、低成本土地開發的需要。要臨近老城區，通過合理佈局，使新城區與老城區合為一體，相互促進，共同發展。

　　城市新區建設應註意的問題

　　（1）處理好老城區和新城區的關係，防止出現新城區膨脹、老城區衰落的問題。

　　（2）總結老城區建設經驗和存在問題，合理規劃，發展創新。

　　（3）處理好新城區發展與農業用地之間的關係，防止因建新城區而出現用地矛盾。

　　（4）處理好新城區內產業過渡問題，切實解決居民住房、就業問題。

　　建設城市新區是保護和改善城市環境的根本措施。城市化問題產生的原因主要是由於城市人口過度膨脹、工業大量集中造成的，所以在制訂保護和改善城市環境的措施時，首要考慮的就是如何分散城市職能、改變佈局，將大城市中心區的人口、工業等向新城區擴散，這樣可以避免或減少大城市中心區人口和工業過分集中帶來的一系列問題和矛盾。