國民基礎社會保障包

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　　國民基礎社會保障包是主要由中央和省級政府承擔支出責任的、低標準均等化的制度，以促進人口自由流動，保障國民基本社會權益^[1]。內容包括：用名義賬戶制統一各類人群的基本養老保險，基本養老保險基金實行全國統籌；醫保參保補貼實現“費隨人走”，人口跨行政區流動時補貼由上級政府承擔。這些待遇都記錄到統一的個人社會保障卡中，全民均可享受。社會保障卡具有補貼結算功能，並實現全國範圍的可攜帶。

　　“國民基礎社會保障包”制度。即實施主要由中央和省級政府承擔支出責任的、低標準均等化的“國民基礎社會保障包”制度，以促進人口自由流動，保障國民基本社會權益；2018年~2020年間，“國民基礎社會保障包”兜底功能基本完備，政策可持續性逐步體現。

　　該制度內容將最終取代戶籍制度。擴大房產稅試點範圍，過渡期後全面推開，並明確為區縣級政府主體稅。按照消費地原則，將國內消費稅劃為地方稅，由生產環節改為零售環節征收，同時將車輛購置稅劃歸地方稅。全面減並非稅收入，市、區縣政府每項非稅收入征收均需要省級人大以上批准。

　　保障包的內容當前包括：用名義賬戶制統一各類人群的基本養老保險制度，基本養老保險（放心保）基金實行全國統籌，現行參保補貼政策不變。

　　國民基礎社會保障包還包括，中央政府對義務教育生均經費實行按在校生人數均一定額投入1500元/人年，對全國低保對象按人頭實行均一定額補貼100元/人月。

　　“國民基礎社會保障包”如果得以順利推廣，上述待遇都將統一記錄到個人社會保障卡中，不分戶籍全民普惠享受。也就意味著社保碎片化難題的破冰，以及戶籍壁壘的突破。