利益整合機制

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　　利益整合機制是指及時反映社會利益群體的多元化花利益訴求，有機整合不同社會利益需求的機制。

　　1、公平公正的原則

　　公正是人類社會具有永恆價值的基本理念和維繫社會秩序的行為準則，正如羅爾斯所說:“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。”公平公正是和諧社會的本質特征，也是構建和諧的利益整合機制的根本原則。社會公正就是社會政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間平等合理地分配。我國社會的轉型拋棄了長期以來以先賦身份決定社會地位的觀念，這是一大進步。但因起點和規則的不平等產生了機會的不公平，同時，由於政府職能轉換滯後和政府調控能力的不足造成二次分配的不到位，又不可避免地加劇了結果的不平等。改革的成本承擔和收益回報之間的非對稱性日益明顯，承擔大部分改革成本的群體並未得到應有的收益回報，其中一部分人反而更加弱勢化，這是有悖公正原則的。因此，利益整合的重點應放在關註弱勢人群的生存和生活質量方面。

　　2、統籌兼顧的原則

　　統籌是整合的中介和必由之路，執政黨和政府的統籌意識和能力越強，就越能有效整合各種利益關係，推進社會的和諧。統籌兼顧原則要求在整合利益矛盾時，不能為了一方利益而犧牲或拋棄另一方的利益，而應兼顧之。換言之，不能“弱肉強食”、“贏家通吃”，而應努力追求“共贏”。在設計制度、制定政策及處理各種問題的過程中，要註意聽取各方面的意見，認真考慮各方面的利益，找準最大多數人的共同利益和不同的人具體利益的平衡點，決不能顧此失彼，更不能厚此薄彼，使一部分人大獲其利，另一部分人則深受其害，甚至失去生計，要確保最廣大人民群眾能共用改革發展的成果。

　　3、民主法治的原則

　　“民主問題和利益問題有著天然的、內在的聯繫，民主本身就是追求利益平等的產物和實現機制。”隨著市場經濟的發展，民主政治已成為社會各階層通過廣泛的政治參與來表達和實現自己利益的重要途徑,這是社會文明進步的標誌。只有在民主的基礎上，通過科學的途徑和方法集中最大多數人的智慧，才能建立一種能夠最大限度地、最及時反映社會絕大多數成員意志和要求的、信息對稱的決策機制和體制，從而保證在民主決策和科學決策的基礎上，對不同利益群體的利益加以整合。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，因此，要健全法制，有效地運用法律這一社會控制的最高手段對利益進行分配並權威性協調、化解利益矛盾和利益衝突，為利益關係的順利調整提供法律保障。

　　4、循序漸進的原則

　　利益整合不是疾風驟雨式的利益格局調整，而是一種漸進有序的利益格局調節。循序漸進不是不變化、不增長、不發展，而是指“進”的速度要適度。循序漸進原則要求與初級階段相適應，不能過高要求，要有步驟、分階段地推進利益整合，每項政策的推行都要選擇最佳時機，避免在同一時期內推行大規模的利益調整政策，以免激化矛盾，引起人們的思想混亂、心理恐慌。

　　建立利益整合機制，關鍵是要做到以下幾點：

　　一是健全利益表達渠道，要開闢多層次全方位的利益表達渠道，要不斷探索利益表達的新形式和新渠道；不僅要保證現有利益表達渠道暢通無阻，而且還要保證弱勢群體有合適的利益表達渠道。這些渠道包括黨內渠道、人大、政協渠道、媒體渠道、信訪渠道、政治參與渠道和其他一些民主渠道等。

　　二是要及時反映各種利益群體的訴求，並對這些利益進行協調、整合。例如，舉辦聽證會等。

　　三是在決策中要充分考慮整合各利益群體的要求等。