利益整合机制

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　　利益整合机制是指及时反映社会利益群体的多元化花利益诉求，有机整合不同社会利益需求的机制。

　　1、公平公正的原则

　　公正是人类社会具有永恒价值的基本理念和维系社会秩序的行为准则，正如罗尔斯所说:“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。”公平公正是和谐社会的本质特征，也是构建和谐的利益整合机制的根本原则。社会公正就是社会政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间平等合理地分配。我国社会的转型抛弃了长期以来以先赋身份决定社会地位的观念，这是一大进步。但因起点和规则的不平等产生了机会的不公平，同时，由于政府职能转换滞后和政府调控能力的不足造成二次分配的不到位，又不可避免地加剧了结果的不平等。改革的成本承担和收益回报之间的非对称性日益明显，承担大部分改革成本的群体并未得到应有的收益回报，其中一部分人反而更加弱势化，这是有悖公正原则的。因此，利益整合的重点应放在关注弱势人群的生存和生活质量方面。

　　2、统筹兼顾的原则

　　统筹是整合的中介和必由之路，执政党和政府的统筹意识和能力越强，就越能有效整合各种利益关系，推进社会的和谐。统筹兼顾原则要求在整合利益矛盾时，不能为了一方利益而牺牲或抛弃另一方的利益，而应兼顾之。换言之，不能“弱肉强食”、“赢家通吃”，而应努力追求“共赢”。在设计制度、制定政策及处理各种问题的过程中，要注意听取各方面的意见，认真考虑各方面的利益，找准最大多数人的共同利益和不同的人具体利益的平衡点，决不能顾此失彼，更不能厚此薄彼，使一部分人大获其利，另一部分人则深受其害，甚至失去生计，要确保最广大人民群众能共享改革发展的成果。

　　3、民主法治的原则

　　“民主问题和利益问题有着天然的、内在的联系，民主本身就是追求利益平等的产物和实现机制。”随着市场经济的发展，民主政治已成为社会各阶层通过广泛的政治参与来表达和实现自己利益的重要途径,这是社会文明进步的标志。只有在民主的基础上，通过科学的途径和方法集中最大多数人的智慧，才能建立一种能够最大限度地、最及时反映社会绝大多数成员意志和要求的、信息对称的决策机制和体制，从而保证在民主决策和科学决策的基础上，对不同利益群体的利益加以整合。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，因此，要健全法制，有效地运用法律这一社会控制的最高手段对利益进行分配并权威性协调、化解利益矛盾和利益冲突，为利益关系的顺利调整提供法律保障。

　　4、循序渐进的原则

　　利益整合不是疾风骤雨式的利益格局调整，而是一种渐进有序的利益格局调节。循序渐进不是不变化、不增长、不发展，而是指“进”的速度要适度。循序渐进原则要求与初级阶段相适应，不能过高要求，要有步骤、分阶段地推进利益整合，每项政策的推行都要选择最佳时机，避免在同一时期内推行大规模的利益调整政策，以免激化矛盾，引起人们的思想混乱、心理恐慌。

　　建立利益整合机制，关键是要做到以下几点：

　　一是健全利益表达渠道，要开辟多层次全方位的利益表达渠道，要不断探索利益表达的新形式和新渠道；不仅要保证现有利益表达渠道畅通无阻，而且还要保证弱势群体有合适的利益表达渠道。这些渠道包括党内渠道、人大、政协渠道、媒体渠道、信访渠道、政治参与渠道和其他一些民主渠道等。

　　二是要及时反映各种利益群体的诉求，并对这些利益进行协调、整合。例如，举办听证会等。

　　三是在决策中要充分考虑整合各利益群体的要求等。