分類通關

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　　分類通關是指海關通過科學運用風險管理的理念和方法，以企業守法管理為核心，綜合企業類別、商品歸類、價格、許可證件、貿易國別、航線、物流信息等各類風險要素，按照風險高低對進出口貨物實施分類，在通關過程中採取不同的管理要求和管理程式，實施差別化作業的通關管理模式。

　　簡單而言，就是對企業申報的貨物按風險高低實施分類，再根據分類結果實施“低風險快速放行”、“低風險單證審核”和“高風險重點審核”三類差別化作業，高資信企業還可同時享受無紙通關、擔保驗放等通關便利，實現海關管得住、企業通的快。

　　分類通關後，海關作業方式由“紙面人工為主、逐票審核”向“電子自動為主、重點審核”轉變。改革全面運用了風險管理、企業分類管理等現代管理理念和先進的信息技術手段，將實現通關作業流程再造。

　　1.分類通關的內涵

　　要以有效監管為目標導向，以風險管理為中心環節，以綜合監管為基本模式，以形成整體功能為根本要求，進一步統籌海關各項工作，從通關模式、監管體系、管理機制、隊伍素質四個方面，全面優化海關監管和服務，努力建立模式更優、權責更明、運行更順、能力更強的海關關監督管理體制機制。

　　2.分類通關的意義

　　分類通關改革是全國海關深入學習實踐科學發展觀的重要成果，是增強海關把關服務能力、促進經濟社會又好又快發展的迫切需要，是構建海關大監管體系的重要內容。

　　3.實施分類通關的預期目標

　　深入貫徹落實科學發展觀，按照構建海關大監管體系的總體要求，以企業守法管理為核心，以風險分析為手段；以前期和後續管理為保障，對不同風險等級的報關單（貨物）實施分類通關，優化監管質量，提高通關效率，防範兩大風險，促進應收盡收，努力實現有效監管和高效運作的有機統一。

　　4.分類通關的適用對象

　　所有通過海關通關作業系統( H2000)報關的進出口貨物均適用分類通關。

　　分類通關的基本模式：海關通關H2000系統對電子數據報關單進行實時風險分析，按風險高低進行區分，並完成對報關單的電子審核。對進入紅通道需要專業審單的報關單由審單部門實施專業審單，專業審單崗位在風險分析結果的支持下提出處置要求，現場海關負責執行和操作;對其他報關單直接轉現場處置。

　　現場接單審核部門/查驗部門，根據專業審單結果、風險布控子系統和風險分析作業系統選擇查驗子系統的風險分析結果，按風險高低分別實施“低風險快速放行”、“低風險單證審核”、“高風險重點審核”三種通關作業方式。

　　具體如下：

　　1.低風險快速放行

　　對經H2000系統風險分析或經專業審單確定為低風險的貨物（含海關特殊監管區域和保稅監管場所的貨物），不涉及許可證件和稅費的，電腦系統完成電子審核後，自動放行。

　　2.低風險單證審核

　　對經H2000系統風險分析或經專業審單確定為低風險，但涉及許可證件管理或征收稅費要求的貨物，申報人現場遞交紙質單證。現場接單審核崗位關員根據風險提示審核紙質報關單及隨附單證（發票、提運單、裝箱清單、許可證件等），完成許可證件核註、稅費征收及放行作業。

　　3.高風險重點審核

　　對經H2000系統風險分析或經專業審單確定為高風險的貨物（包括預定式、預警式布控，專業審單布控，隨機布控等），由現場接單審核/選擇查驗崗位關員根據風險提示或專業審單審核結果對報關單及隨附單證進行重點審核，選擇高風險貨物布控查驗。

　　（一）出口貨物分類通關的適用範圍

　　出口貨物分類通關改革在全國海關開展。

　　（二）進口貨物分類通關的適用範圍

　　進口貨物分類通關改革在北京、天津、大連、上海、南京、杭州、寧渡、福州、廈門、青島、廣州、深圳、拱北、黃埔、江門海關開展試點。

　　（1）圖標統一、未能全文顯示。對“屬地申報、口岸驗放”，系統提示“該區域通關報關單不允許使用分類模式”；

　　（2）對已放行的報關單，系統提示“該報關單已經放行”；

　　（3）對尚未審結的報關單，系統提示“該報關單尚未審結”；

　　（4）對當前日期晚於審結日期超過規定期限（10天）交單的報關單，系統提示“接單超期”；

　　（5）對風險識別尚未完成的報關單，系統提示“報關單風險識別中，請稍候再分類”；

　　（6）對未向海關申報的報關單，系統提示“報關單數據不存在”。