專門性管理機關
出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)
目錄 |
在職能機關內部又可分為綜合性管理機關與專門性管理機關。專門性管理機關是指管理業務具有專門性、管理對象比較單一的機關，如教育部、農業部、交通部、林業局等。[1]
專門性管理機關的職責[1]
專門性管理機關是政府某一方面行政權力的直接行使者，是社會某一方面事務的直接管理者。它僅僅負責管理某一個部門或行業的具體業務工作；如我國國家林業局專門管理造林、林業政策的執行及天然森林的保護與來化等有關林業方面的事務。
隨著科學技術與經濟的發展，社會分工日趨細密，社會生產的部門或行業也日益增多。在此情況下，若設置管理機關時對專業對象分工過細；那麼專門性機關必然愈設愈多，其結果必然出現部門林立、機構膨脹的弊端。為避免此弊端的產生；應將專業相近的業務合併到一個部門管理，實行大部制。如西方不少國家，對所有工業、商業都由一個部管理，不必再細分機械、電子等工業部以及內、外貿易部等。與此同時，應將政府對專業對象的管理，從微觀、巨集觀並重轉為以巨集觀管理為主，使其工作量減少，從而才能使機構減少、工作效率提高。在這裡，“職能轉變”是避免專業機構過多過大的核心。[1]
以行政活動程式分類，行政組織可以分為決策機關、執行機關、咨詢機關、信息機關與監察機關。
1、決策機關。它是指在行政活動中做出決定、制定規劃、發佈命令的機關。其職權同統率機關的職權基本相似。
2、執行機關。它是指對決策機關做出的指示、命令、決議等加以貫徹和實施的機關。其主要任務是執行決策中心的各項指令。
3、咨詢機關。它是指為決策機關提供意見和建議的機關，通常由專家、學者、政府組織的代表、民眾代表組成，以保證決策的科學性、民主性。其主要任務是在廣泛調查研究的基礎上，對政治、經濟、文化、社會等各個領域的問題進行預測、分析與論證，為行政首長決策提供建議或方案，或對需要由首長進行決策的問題進行審議。
4、信息機關。它是指專門負責收集、加工、儲存與傳遞有關人、財、物等各方面信息的機關。信息機關是一個技術性很強的組織，必須配備訓練有素的專門人才。
5、監察機關。監察機關分為兩種：一是負責對整個行政機關、行政工作人員以及由國家行政機關任命的其他人員進行監督、檢查的機關；二是負責對社會組織、企事業單位和公民遵守國家法律、執行首腦機關發佈的決議與命令的情況進行監督、檢查的機關。
