專業技術職務評審
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專業技術職稱評審是指經人力資源和社會保障部門授權的部門、行業或中央企業、省級專業技術職稱評審機構組織的工程系列專業技術職稱工作。
崗位設置是人事管理的基礎,也是開展專業技術職務聘任的基礎。科學、合理地設置專業技術職務崗位是專業技術職務聘任的前提條件,沒有崗位就不能聘任專業技術職務。所謂科學設崗,就是按照單位的性質、規模、人員的構成,科學分析單位的工作任務,在分解具體任務的基礎上,運用職位分類原理,明確相應的工作崗位,在國家規定的專業技術職務系列範圍內,依據單位的定編定員情況、各職務系列確定的結構比例幅度內進行分類設崗,確定所需要的專業技術職務系列和專業技術職務檔次。崗位設置包括崗位名稱、崗位數量、崗位職責、聘任條件等內容。設崗時制定的崗位職責、任期任務及工作考核標準等,是聘任前培訓、擇優聘任、聘後考核、獎懲、晉升的重要依據。
設崗的原則:一是因事設崗,崗責對應。即以“事”為中心,按照單位各項工作的需要,確定崗位的職數和職務層次,明確崗位職責,切實做到有事即有崗,有崗就有責。二是重點導向,競爭激勵。設崗要從實際出發,註意向關鍵崗位、重點項目傾斜,向人才緊缺、力量薄弱的崗位傾斜。三是結構合理,整體優化。按照崗位有層次、結構要合理、組織最優化的要求,依據單位工作性質、專業的特點及擔負的責任,選擇最適用的主系列和輔助系列,確定各系列最適合的檔次,配置每個系列最適合的崗位職數。設置的高、中、初級崗位要根據內部各部門、各專業的不同特點,保持合理、優化的結構比例;所設崗位一經確定就應相對穩定,不能因人而隨意變化,同時又要適應快速發展的需要,及時對崗位的職數、結構進行局部調整。只有堅持設崗原則,依據實際需要,扎扎實實地開展崗位設置工作,才能保證專業技術職務聘任得以順利進行,發揮應有的效果。
專業技術職務聘任制度改革以來,評聘分開以後,各類專業技術職稱的評審交由各級專業評審委員會負責,使得評審更加公正、準確和嚴格,有效地減少了單位的負擔,也使得專業技術職務聘任更加成為聘任管理的關鍵環節。聘任是專業技術人員履行崗位職責、享受相應工資待遇的依據;沒有聘任專業技術職務,專業技術人員就不能享受相應的工資待遇。聘任專業技術職務,必須是在有崗位且符合聘任條件的前提下進行,沒有崗位或不符合聘任條件,則不能聘任專業技術職務。
聘任專業技術職務必須堅持以下基本原則:一是堅持德才兼備、註重工作實績的原則;二是堅持公開、平等、競爭、擇優的選聘、競聘原則;三是實行分類、分級聘任的原則;四是堅持崗職相符、職級相符、職責相符、對應聘任的原則;五是堅持聘任雙方平等的原則,即單位與受聘雙方均有履行聘約的義務,同時享有聘約規定的權利。開展聘任工作中,要嚴格把關,這是保障聘任順利進行和發揮作用的關鍵。
首先,要把握好聘任的基本條件:凡受聘者必須具有良好的職業道德;身體健康,能堅持正常工作;近兩年年度考核為合格以上;具有相應專業技術職務任職資格和具有本職務崗位的實際工作能力;符合本單位規定的其他任職條件。其次,要把握好聘任的方式方法:聘用部門要在核定編製內優先從現有人員中選聘,如果在同等條件下,本單位人員可以優先選聘。單位聘任要採取競聘或選聘的方式,實行政策公開、崗位公開、各額公開、條件公開、程式公開、結果公開,以考核為依據,以實績為標準,優勝劣汰,擇優上崗。第三,要把握好聘任的基本程式:無論是採取競聘還是選聘都要制定嚴格的工作程式。一般要由以下階段組成。宣傳動員階段:單位行政領導和相關部門組成聘任委員會,公佈崗位、職數、職責、聘任條件、聘期和聘任的有關事項;具備相應資格的專業技術人員提出申請。資格審查階段:人事部門要對申請聘任人員的任職資格條件進行初審,對照崗位職責、任職條件,核實申請人員是否符合該崗位的要求,並將結果上報評審委員會,經評審委員會審核後進行公示。競聘或選聘階段:採用競聘方式的,由聘任委員會組織公開的競聘會議,申請人陳述競聘意見,聘任委員會評分或投票形成初步意見。聘約簽訂階段:聘任委員會對競聘或選聘結果審定後予以公示,人事部門組織簽訂聘約,行政領導向受聘人員簽發聘書。
考核是對聘任專業技術職務的人員履行崗位職責、完成目標任務的監督檢查,同時也是聘後管理的主要內容;專業技術人員的考核工作,是進行重新聘任的基礎性工作,也是決定專業技術職務續聘還是被解聘的有效辦法。考核一般分為年度考核和聘任期滿考核兩種,但也可根據需要進行不定期的臨時考核。考核主要是考核受聘者的德、能、勤、績,以考核工作實績為主要內容。考核結果分為優秀、合格和不合格三個檔次。考核結果要與專業技術人員職務聘任、職務和工資晉升以及獎懲掛鉤。
為了使考核結果真正體現專業技術人員是否優秀、合格,改變目前專業技術人員年度和期滿考核中存在的各種弊端,要創新考核辦法,實行定性與定量相結合的考核方法,不斷提高考核方法的有效性和準確性。要特別加強對能否履行崗位職責,完成崗位目標任務情況的考核,要通過考核瞭解被考核者的工作能力和實際水平。通過考核,掌握被考核者的真實情況。同時,要健全考績檔案制度,將考核結果及時記錄、歸入個人檔案,把它作為專業技術職務和工資晉升、續聘、解聘、獎懲等的重要依據。
- 李紅雲.專業技術職稱評審的意義與方法(A).老區建設.2009,4