标准化战略

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标准化战略(Standardization strategy)

　　1934 年，美国约翰·盖拉德在《工业标准化与应用》一书中对“标准”作 了如下定义：“标准是以口头或书面形式，或用任何图解方法，或用模型、样品或其他物理方法确定下来的一种规范，用以在一段时间内限定、规定或详细说明一种计量单位或准则、一个物体、一种动作、一个过程、一种方法、一项实际工作、一种能力、一种职能、一项义务、一项权利、一种责任、一项行为、一种态度、一个概念或观念的某些特点。”

　　“标准”实质上就是“规则”，大家做事必须遵循的准则和依据。按适用范围分有“国家标准、行业标准、地方标准和企业标准”；按法律的约束性分有“强制性标准、推荐性标准和标准化指导性技术文件”；按标准的性质分有“技术标准、管理标准和工作标准”；按标准化的对象和作用分有“基础标准、产品标准、方法标准、安全标准、卫生标准和环境保护标准”。尽管分类方法不同，适用范围不同，适用的对象不同，但目的都是一致的，即“为获得最佳秩序，促进最佳社会效益”。这里所说的最佳秩序，则是指通过实施标准使标准化对象的有序化程度提高，发挥出最好的功能。这里所说的最佳效益，就是要发挥出标准的最佳系统效应，产生理想的效果。

　　标准化，实质上就是标准的制定、发布和实施过程，即为在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。因此，标准化被世界各国公认为是“一门重要的工程与技术科学的基础学科”。没有标准化的过程，就没有标准；反过来说，有了标准，没有标准化的过程使之实施和改进，标准也就形同虚设，失去了意义。同样，标准化的目的就是为了制定标准，成为相对稳定的行动纲领和能与外部世界共享的准则，从而提高效率和协作的能力，提高互换性和利用外部资源的能力。

　　标准化是为了公众的利益，由有关各方面共同进行的、有计划地使物质的和非物质的对象统一化，它不仅能推进经济界、科技界及管理部门的合理化过程提供质量保证，而且有助于人和物的安全以及生活各领域中的质量改善，它不得给个别人带来特殊的经济利益。

　　（一） 标准化为科学管理奠定了基础。所谓科学管理，就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形式，都以标准化为基础。

　　（二） 促进经济全面发展，提高经济效益。标准化应用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳动；应用于产品设计，可以缩短设计周期；应用于生产，可使生产在科学的和有秩序的基础上进行；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等。

　　（三）标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步；

　　（四）标准化为组织现代化生产创造了前提条件。 随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就必须通过制定和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行；所以，我们说标准化为组织现代化生产创造了前提条件。

　　（五）促进对自然资源的合理利用，保持生态平衡，维护人类社会当前和长远的利益。标准化是经过多次实践后得出的最为有效的形式，对于资源的利用率也是比较高的，所以标准化在资源的合理化利用方面是有着积极意义的。

　　（六）合理发展产品品种，提高企业应变能力，以更好的满足社会需求。标准化是对当前产品的精炼，是针对市场需求的的细分，把最适合的保留下来，这样将更好的满足社会的需求。

　　（七）保证产品质量，维护消费者利益。标准化的规定的程序进行，将人为因素对产品质量的影响降到最低，确保了产品质量。

　　（八） 在社会生产组成部分之间进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序。标准化的采用，提高了企业产品之间的兼容性，减少了由于企业产品之间标准不一致，带来的巨大社会浪费。另外，企业通过标准化可以避免对某一个供货商的依赖，因为其他供货商依据公开的标准可以补充市场，于是企业的供货渠道不断增加。供应商数量的增加，加大了供货商之间的竞争，从而促使产品质量不断提高，价格也会不断降低，建维护了市场稳定的秩序

　　（九）在消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展，提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用。加入WTO以来，面对技术壁垒，我国在大力提高产品质量的同时，必须依靠标准化工作提高技术水平，提升保障产品质量，才能在国际贸易方面有一定的话语权，稳定促进国际贸易发展。

　　（十） 保障身体健康和生命安全，大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重大作用。

　　（十一）标准化标志着一个行业新的标准的产生。标准化是产品质量和技术发展一定水平才能实现的，标准化实现将进一步促使生产技术的提高，进行形成更高水平的标准。

　　尽管有人认为21世纪是质量世纪，是绿色(环保)世纪，是知识经济时代，或是信息社会、文明社会。但这些活动和管理都需要标准化作为其坚固的基础，尤其在信息、管理和服务领域中的标准化仍将是21世纪更被人们所重视的三个主要领域。因此，标准化自然成了企业管理的核心。

　　我们知道，企业的生命在于质量，质量的保证在于科学管理，科学管理的一个重要内容和方法就是标准化。标准化是人类智慧的结晶和经验的总结，是更经济、更规范、更合乎事物规律的不断优化的管理技术和营运方法。放眼全球，哪一个高成长的现代化企业不是经营管理、科研生产销售服务等诸多方面标准化程度高的企业？如果说质量是企业的生命，标准化就是企业的灵魂。特别是入世以后，加大企业管理的标准化力度就显得尤为紧迫。这些年，我们家具行业、食品、服装、玩具、各种工业产品遭受的一系列的反倾销事件，就给我们上了生动的一课——不懂游戏规则，只有被动挨打。他们的贸易壁垒就是技术标准，抓住我们标准方面的劣势，来制约和打击我们。

　　加入世贸组织后，中国遭受国外反倾销、反补贴、保障措施以及特保立案调查的数量不断上升，案件数量和涉案金额均呈上升趋势。中国已连续９年成为全球遭受反倾销调查数量最多的国家。自1979年至2004年９月底，共有34个国家和地区发起了665起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件，其中反倾销案件594起，反补贴案件２起，保障措施案件58起，特保案件11起，涉及4000多种商品，影响了中国约191亿美元的出口贸易，其中美国对中国木制卧房家具的反倾销案是中国历史上涉及金额最大的一起。这对我国家具行业产生了不小的震动和影响，也迫使我们要主动了解标准，遵守标准和制定标准。

　　纵观世界成功的企业，无一例外地是标准化的典范。通用，沃尔玛，宜家，肯德基，麦当劳，松下，丰田等等，举不胜数。麦当劳的作业手册有560页，其中对如何烤一个牛肉饼就写了20多页。试想，制作汉堡包、薯条和炸鸡都要写上560页，那么生产一部汽车该写多少页呢？世界上所有强大的企业都是在这些地方非常注意，每一个动作、姿势、流程、制作过程等方面统统都细节量化，小到一个螺丝钉，大到一个物流，这样的细节量化，直到手的动作都规范统一，这家工厂做出来的东西就非常标准了。这才使得你在世界的任何肯德基店吃到的汉堡包都能保持一个味道，在任何地方喝到的可口可乐都是一样的。这就是标准化的意义。

　　通过标准化可以给我们带来可观的经济效益和社会效益。丰田汽车之所以成为世界上利润最高的企业之一，就得益于“标准化”。丰田独创的“丰田生产方式”就是基于杜绝浪费的思想，就是通过精细的“标准化”来降低成本，增加利润。2002年丰田增长的收入中，1500亿来自于降低成本的努力，900亿来自于汇率的变化，只有800亿来自于销售市场的扩大。可见标准化给企业带来了多大的收益。

　　鉴于标准及标准化的重要地位和作用，美国、日本、加拿大以及欧盟各国都将标准化作为重要的国家战略。借鉴发达国家标准化战略，我国在标准化战略制定时应从以下几个方面着手：

　　1. 明确标准化战略的重点，参与国际标准制定

　　我国应该结合当今国际社会发展的趋势，确定我国标准化战略重点。世界各国消费者都重视产品的健康、安全和环境保护，而且发达国家以健康、安全和环境保护为由，不断对我国产品设置技术贸易壁垒，因此，我国应该将战略重点放在公众十分关注的健康、安全和环境保护领域及其他社会热点问题。

　　2. 政府高度重视标准化，并提供政策和财政支持

　　我国政府应高度重视标准化，并为企业标准化过程提供政策和财政方面的支持。

　　日本在2000年4月制定的"国家产业技术战略（总体战略）"中提出，要最大限度地普及和应用技术开发成果的观点，把标准化作为通向新技术与市场的工具，深刻认识以标准化为目的研究开发的重要性。美国规定：NIST参加ANSI的理事会，对ANSI举办的国际标准化活动提供财政支持。加拿大鼓励在法规中及公众政策的制定中采用标准。

　　3. 积极参与国家标准和区域标准的制定

　　多年来，以英、法、德为主的西欧国家和美国。一直将很多精力和时间放在国际和区域标准化活动上，企图长期控制国际标准化的技术大权，并且不遗余力地把本国标准变成国际标准。

　　4. 积极培养标准化人才

　　我国与发达国家相比，人才比较匮乏，熟悉ISO/IEC国际标准审议规则并具有专业知识的人才更是缺乏。因此我国在国际标准化工作中很难发挥作用，我国参与制定的国际标准微乎其微。

　　5. 使标准制定体系更具灵活性，并增加参与性

　　标准化的受益者涉及整个国家、企业以及消费者，因此，标准在制定过程中应鼓励社会各界的参与，使得标准能够体现绝大多数人的利益。

　　标准是科学、技术和实践经验的总结。开放的复杂巨系统理论视角下的科技创新体系将标准化作为面向创新2.0的科技创新体系的重要支撑以及是技术创新体系、知识社会环境下技术2.0的重要轴心。标准化也是现代管理区别于传统管理、现代服务业区别于传统服务业的重要特征^[1]。早在七十年代，钱学森就提出要加强标准化工作及其科学研究以应对现代化、国际化的发展环境^[2]。随着科学发展、技术进步和社会经济实践的进展，标准化是一个不断演进的动态过程。动态标准化过程体现了科技创新的演进，标准化与知识产权结合有助于推动自主创新，标准化进一步与AIP“三验”结合带动开放创新。通过标准化以及相关技术政策的实施，可以整合和引导社会资源，激活科技要素，推动自主创新与开放创新，加速技术积累、科技进步、成果推广、创新扩散、产业升级以及经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展。

　　欧委会官网、Borderlex2022年2月2日消息：当日，欧委会发布新版“标准化战略”。根据新战略，欧盟未来将在五大关键领域采取行动：一是预测、优先考虑并解决战略领域标准化需求。包括新冠疫苗、关键原材料回收、清洁能源价值链、芯片及数据标准等。二是完善欧洲标准化体系治理能力。欧洲标准化组织必须由欧盟及欧洲经济区成员国相关部门统筹，避免核心技术领域标准制定决策受域外国家不当影响。三是强化欧盟在全球标准方面领导力。欧委会将建立新的高级别机制，强化与欧盟成员国间信息共享及协调。欧委会还将与“志同道合”伙伴强化协同。四是支持创新。拟启动“标准化助推器”项目，支持研究人员测试其他科研项目与标准化的关联性。五是培养标准化专家。通过欧盟大学日及研究人员培训提升学术水平。（本条消息采集于商务部）