林地资源

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林地资源(Forestland Resource)

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什么是林地资源

  林地资源是指狭义上林业用地的简称,作为森林资源的重要组成部分,林地是林木资源培育和发展的基础。广义上的林地资源则不仅包括土地本身,还应包括依附于土地之上的林业产品(主要指林木)。而无论是何种意义上的林地资源,都属于自然资源的范畴,具有着自然资源的共同属性。

林地资源的内容

  用于生产再生产森林资源的土地,是林业生产最基本的生产资料。包括有林地宜林地疏林地、未成林造林地、灌林地、苗圃地等。它既是森林资源的重要组成部分,又是森林资源经济活动得以进行的基本条件,是不可缺少和不能再生的生产要素。林地是森林资源的重要组成部分,它不仅是林业发展的基础,而且是控制森林资源消耗,增强森林生态防护效益,实现国民经济可持续发展的根本与保障。林地的变化关系到国家生态安全格局并影响到全球环境变化。科学、有效配置林地资源的重要举措。林地是一种重要的土地资源,具有如下两个基本属性:一方面.它与其它类型的土地资源一样,具有稀缺性和不可再生性;另一方面,它又是一种动态的土地资源,与其它类型的土地存在着消长变动关系。

  林地资源刑法保护制度是指《刑法》关于土地犯罪及其刑事责任的一系列刑法规范的总和。《刑法》通过对土地犯罪及其刑事责任的规定,为刑事司法打击破坏土地资源犯罪提供法律依据,从而达到保护土地资源的目的。现行《刑法》对土地资源犯罪的规定包括四个犯罪:非法占用农用地罪,非法转让、倒卖土地使用权罪,非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪。

林地资源的措施[1]

  林地资源保护管理是一项系统复杂的工程,也是生态林业建设的重要基础。相关政策制度的制定颁布,具体措施的落实,都要从实际出发,把保护管理工作日常化长期化。这样才能确保林地资源保护管理富有成效。

  1、加强林地资源管理,提高生态林业保护意识林地资源保护管理不只是林业部门的责任,全社会全体公民应该成为林地资源保护管理的倡导者和保护者。要加大宣传的力度,调动一切可以调动的宣传手段,让广大干部群众都能够明白保护林地资源搞好生态林业建设的重要性,自觉成为爱林护林的模范。宣传工作要覆盖全社会,让男女老少都能够培养林地资源保护意识,因为保护林地资源与我们每一个人的生活息息相关,任何人都不该置身事外。

  2、促进林权制度改革,落实生态效益补偿制度林权改革主体内容是分山到户,确定林地使用权经营权所有权。这对有效保护林地资源非常重要,在林地集体所有权不变的前提下,用承包经营的方式,确立林农作为林地承包经营权人的主体地位。能够充分调动林农经营林地的积极性,给林农带来经济效益的同时,也能够有效保护林地资源不受侵害。特别是国家对生态效益林还有专项的补偿制度,这对提升生态林林分,保护森林资源都有决定性的意义。

  3、增加植树造林面积,提升生态林地资源总量林地资源保护需要“两手抓两手都要硬” ,就是一手抓造林,一手抓保护。抓造林,就是要利用宜林荒地开展造林活动,增加森林面积总量;抓保护,就要严格执行森林限伐政策,要严格执行征林占地审批制度,严格执行相关补偿制度, “谁占用谁补偿、谁破坏谁治理” 。还要大力提倡退耕还林,营造各种生态林,推广混交栽培技术,实行封山育林

  4、提高执法管理力度,维护林地资源保护秩序林地资源保护离不开法制建设,我国关于森林资源保护方面的法律比较健全。《森林法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《森林采伐更新管理办法》、《森林病虫害防治条例》、《森林防火条例》、《林地管理暂行办法》、《林业行政执法监督办法》等,都从法制角度给予明确规范。

  5、科学规划生态工程,正确处理保护利用关系林木资源的保护和利用历来是一对难以调和的矛盾,常常会顾此失彼。林业主管部门要根据生态环境保护为先的原则,对现有林地资源加强保护,认真编制林地利用规划。要对林地开发利用进行统筹安排,要在保护的前提下,实施开发利用行为。对名胜风景区、森林公园、自然保护区、道旁树等林地,要重点加以保护。对一般用材林经济林等商品林木,要在法规允许的范围内进行利用。

  6、制定多种经营策略,提高林地生产经营效率林地资源保护不是被动地看护管理,而应该是让林地资源生产更多的资源效益。林地经营方式的选择要根据林地具体实际情况。幼林可以间作套种一些农作物,也可以间作药材,成林中可以搞活林下经济。林下养殖、林下种植、林下旅游等,都是很好的经营方式。进行林地经营,最好能够按照生态林地和商品林地的不同要求进行。

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参考文献

  1. 马鸣.林地资源保护管理与生态林业建设[J].农业与技术.2014年1期
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