新克强指数

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　　2015年11月20日，国务院总理李克强在为《经济学人》年刊《世界2016》撰写的文章《中国经济的蓝图》中透露了衡量中国经济发展的三个新坐标。

　　曾经“克强指数”所蕴含的三个指标“用电量”、“铁路货运量”和“新增银行贷款”，与经济运行状况的关联系数已经发生变化。未来就业、居民收入和生态环境的持续改善或将成为新版“克强指数”的坐标。

　　而在“新克强指数”从产业指标向民生指标转换的背后则是中国经济结构从制造业向消费领域转型的现实。 　　

　　2015年11月中旬，李克强总理在《经济学人》年刊《世界2016》撰文，标题为《中国经济的蓝图》。文章指出，“我国的经济运行状况同用电量、铁路货运量和新增银行贷款等衡量指标之间的关联系数在发生着变化。”

　　数据显示，2015年1—10月，全国全社会用电量累计45835亿千瓦时，同比增长0.7%，而期间中国GDP一直保持7%增速平稳运行。对比发现，修正前的克强指数与GDP增长背离程度加深。统计局官方资料显示，2013年和2014年间，我国GDP增速分别为7.7%和7.3%，“克强指数”之一的用电量则同期增长7.5%和3.8%。也即自2014年起，用电量用来衡量整体经济发展已然“失真”。国研中心产业部部长赵昌文表示，服务业快速发展和能源消费增速下降，正反映出我国工业结构调整有力推进。

　　事实上，新克强指数早在2015年年初便有所提及。《政府工作报告》提出的2015年社会发展主要预期目标中，国内生产总值、居民消费价格、城镇新增就业、居民收入、以及能耗强度成为并列的观察指标。2015年4月的中央政治局会议期间，李克强总理明确提出“就业基本稳定、收入同步增长、能耗强度下降”三大指标。^[2]

　　“克强指数”在以工业为主的辽宁，其衡量区域经济可能恰如其分，然而随着经济结构不断变化，尤其是服务业比重不断上升，节能环保技术不断提高，一些地方经济总量在增加，但其铁路货运量和用电量可能不升反降。

　　从这个角度来说，“克强指数”变为“新克强指数”是经济新常态的产物，也是决策层与时俱进的表现。更重要的还在于“新克强指数”释放了政府工作重心逐步转移的信号，从主抓经济发展的阶段到经济与民生协调、就业与环境并重的阶段。退一步说，“克强指数”其重心还是围绕着GDP，但是“新克强指数”的三个指标，虽然与GDP有关，但超越了它的范畴。

　　“新克强指数”增加的三个指标，看起来并不算新鲜，但背后却有着李克强总理的创新精神、民生情怀与经济逻辑。比如就业，不再是简单地、被动地增加投资来提供就业机会，否则一旦供需失衡、产能过剩，这样的就业往往不可持续。但在李克强总理的思路里，就业与创业联系起来，创业与创新结合起来，尤其是在“大众创业、万众创新”指引下，以“互联网+”为先导的“双创”热潮正深刻重塑中国经济面貌。^[3] 　　

　　产业新旧更替

　　工业文明时代，能源革命从根本上改变了生产方式，任何生产都需要能源的支持，电力成为运用范围最广的动力。货运也是经济有效运转的基础，各类原材料运输、能源资源调配、产成品买卖均需要运输，生产的有效扩张必然伴随货运的增长。不过，由于经济结构发生变化，克强指数与现在经济增长相关系数已经变弱。

　　为了寻找一个更加接近“地气”，靠近现实的参照物，李克强总理亲自将“克强指数”修改为：就业、居民收入和单位能耗等环保指标，而这也意味着未来中央对地方政府在GDP上的考核亦会有转型。

　　原“克强指数”源于李克强总理 2007 年任职辽宁省委书记时提出的可以通过耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标分析当时辽宁省经济状况。在花旗银行编制的“克强指数”算法中，工业用电新增占40%，铁路货运量新增占25%，银行中长期贷款新增占35%。将此三项指标按比例折算后汇总，即可得出当期“克强指数”。

　　不过，以工业用电量新增等三项数字作为衡量经济运行的指标，并非十全十美，也有一定缺陷，比如IT业、金融业以及相关服务业等，与“耗电量”和“铁路货运量”关联并不紧密，这些指标并不能全面反映其运行情况。对于我国众多融资难的小微企业，因其往往难以取得银行贷款，所以“银行贷款新增”亦很难充分反映其运营状况。

　　葛艺豪指出，李克强指数正在被大量地滥用。自2007年以来，中国的经济结构已经发生了巨大的改变。如今，服务业占经济的权重已经超过了工业，而且在工业部门内部，面向消费者部分的比例也要高于传统的重工业。我们认为，代表重工业发展状况的李克强指数已经无法全面地反映中国经济的全貌。^[1]

　　中国的用电量和铁路运货量数据在持续下降，有分析称原“克强指数”已经不能完全展现当前经济的全貌。

　　对于用电量持续下降，国家发改委将原因归咎于“高耗能产业用电增速持续回落”。理由是，冶金、有色、化工、建材、机械、电力等六大行业用电量占全社会用电量比重约为51%，但占GDP比重仅约20%。经济下行期，以上六大行业下游产品需求增幅大幅回落。这样将影响用电量大幅下滑，且降幅超过GDP降幅。

　　同时，尽管传统制造业萎靡不振，但高技术产业则发展迅速。前三季度高技术产业增加值同比增长了10.4%，快于整体工业增速4.2个百分点，显示工业在调结构转方式方面有所进展。另外，第三产业用电量增速稳定，对GDP贡献较稳定，且近两年不断提高。

　　从铁路货运结构看，煤炭、钢铁等“黑货”占比超过85%，粮食、化肥等“白货”占比不足15%，铁路货运量下降主要是由“黑货”运量下降引起。同时，清洁能源占能源消费比重提升，新能源发展减少对火电压力，也降低对煤炭需求。伴随着结构调整，部分高耗能过剩产能压缩等因素，导致对钢铁、水泥、煤炭等大宗商品需求下降，出现铁路运货量下降。

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