投资制约机制
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投资制约机制是指各种能约束和限制投资行为的相关因素的有机组合及其运动方式。
投资制约机制由经济手段、行政手段和法律手段组成一个制约体系。三者的作用范围既各有侧重,又互有交叉,彼此存在着一定的联系。所以,既要注意区别它们各自发生作用的范围、程度和有效性,又不能把它们截然分开,对立起来。
(1)经济手段制约
经济手段制约是国家通过发挥和利用各种经济杠杆的作用对固定资产投资活动实行间接控制,制约和疏导的有效方法。
经济手段制约主要包括信贷制约、税收制约和价格制约。
信贷制约就是通过开展投资信贷活动,利用信贷杠杆对投资活动进行制约和疏导。信贷制约的主要方法有三:一是通过利率杠杆调节全社会固定资产投资的总需求和总供给,二是通过差别利率调节投资在不同部门、地区和项目之间的力配和使用(如对不同部门,不同地,区,不同时间、不同项目的固定资产投资实行有差别的贷款利牛)以达到投资合理分配之目的,三是通过贷与不贷、贷多贷少末鼓励和限制各类投资主体的投资行为,扩大或缩小投资规模,达到调控宏观投资规模和微观投资规模的旧心。
税收制约就是通过发挥和利刑税收杠杆的作别来调节和约束投资行为。国家可针对固定资产投资活动建立健全关于投资和固定资产使用的桃收体系,借助于各有关税种和税率的综合调节作用来影响和制约投资活功,使各投资主体的行为规则与国家的投资政策和宏观经济发展要求保持一致。
价格制约就是通过发挥和利用价格杠杆的作刚宋调节产品的供求关系和投资利益分配,从而达到调节投资方向,投资规模和投资结构,制约投资活动的目的。
总之,信贷杠杆、税收杠杆和价格杠杆是国家川于管扒投资活动、约束投资行为的强有力的经济手段和卓有成效的间接控制方法;
(2)法律手段制约
法律手段制约就是通过立法程序,把有关投资管理的制度、方法和规则定成法律规章,使之成为具有普遍法律效力的行为规则,用以指导和规范投资者的投资行为,明确投资者的责任、权力和利益,处理投资运动中的各种经济关系,从而达到有效控制投资活动的目的。法律手段制约是“硬化投资约东”的:暇本方法,只有公正性、严肃性和强制性等特点。
(3)行政手段制约
行政手段制约就是国家迪过行歧组织,以行政命:令的方式干预投资活动,约束投资行为的强制性方法。主观性,强制性和速效性址这种方法的特点。因行政手段往往带有很大程度的主观随意性,所以;浪容易形成“——刀蠢”的弊病;而且,没有法律手段做保障的单纯行政手段往往达不到有效控制投资活动的口的。
综上所述,投资运动机制是由运行机制。动力机制,调节机制和制约机制共同组成的复杂的有机整体。每种机制都各有其特点和作用。闷时,在各种机制之间又存在着复杂的相互作用、相互联系。它们协同作用的结果影响和决定着投资运动的方式和效率。投资宏观管理的一个重要任务就是要研究和运用上述各种投资运动机制,控制投资活动的方向、速度,规模和结构,使其符合国民经济和社会发展的总体要求。