投资调节机制
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投资调节机制就是利用计划,市场,政策、利益和风险等手段和方法调节投资行为和投资活动的机理。
主要包括投资计划调节、投资市场调节、投资政策调节、投资利益调节和投资风险调节五个方面。每一个方面都以其独具一格的方式对投资行为和活动发生调节作用。
1.投资计划调节,是通过编制各个时期、各级各类固定资产投资计划的方式,确定固定资产的投资规模、投资结构、投资方向和重大建设项目等等,直接对固定资产投资进行调节和控制。投资计划可分为指令性计划和指导性计划。指令性计划是行政命令式的强制性计划,一般用于调节国家预算内的投资。指导性计划是弓I导型的非强制性计划,一般用于调节国家预算外的投资。
2.投资市场调节,就是通过政府参与资金市场的公开业务,借助于市场机制和市场信号,影响资金市场上投资需求和投资供给的关系,从而间接地对固定资产投资活动进行调节和控制。间接性和灵活性是这种调节方式的特点。
3.投资政策调节,是指国家以制定,颁布和下达关于固定资产投资的方针,政策的方式,从政策和制皮上影响投资活动,以实现对投资活动的调节和控制。投资政策不仅可以影响投资动机,而且可以影响投资规模、投资结构和投资方向。宏观性与间接性是这一调节方式的特点。
4.投资利益调节,是指借助于投资的经济利益水平与分配方式,影响各不同投资主体的投资行力,对投资活动进行调节和控制。投资者的投资行为总是要受一定的经济利益支配的,所以投资方向、投资规模、投资结构和投资来源无—不受投资盈利水平和利益分配方式的影响。因此,国家可以通过价格和税收体系的调整和完善,来调节投资的经济利益及其分配方式,从而实现对投资活动的调节,使之符合宏观经济发展的要求。
5.投资风险调节,是指借助于投资的风险机制、风险水平及风险后果的承担方式来影响各投资主体的投资行为,对投资活动进行调节和控制。投资必然有风险。不同的投资活动有不同的风险。但风险水平和风险承担能力因投资者的经济实力和社会保险制度的不同而异。因此,国家可以通过建立和完善投资承包的经济责任制度和相应的社会保险制度,影响投资的风险水平和风险后果的承担方式,从而达到调节和控制投资活动的目的。投资的风险调节具有自发性,间接性的特点。
投资调节机制,就是利用以上各种调节手段和方法的有机组合,对固定资产投资从方向、数量和结构上进行调节,使之适合于社会再生产和投资运动内在规律的要求,使全社会的固定资产投资活动在合适的规模和结构下进行,以利于国家资源的充分合理利用和生产力的最佳配置,利于产业结构的调整和进步,利于国民经济的稳定协调发展。