指导性计划

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指导性计划(Guidance plan)

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什么是指导性计划

  指导性计划是指上级计划单位只规定方向、要求或一定幅度的指标,下达隶属部门和单位参考执行的一种计划形式。在市场经济条件下,国家所制订的经济计划大部分都是这种指导性的计划。

指导性计划的特点

  这种计划具有以下特点:

  1、不具有强制性和约束力。指导性计划不象指令性计划那样具有法律强制性,只有号召、引导和一定的约束作用,并不强令下属接受和执行。

  2、具有灵活性。指导性计划指标是粗线条的,有弹性的,给下属单位以灵活运作的余地。

  3、间接调节性。指导性计划主要通过经济杠杆、沟通信息等手段来实现上级计划目标。

指导性计划的评价

  指导性计划能自觉地运用价值规律,运用经济手段,通过调整各方面的经济利益关系,贯彻和实现计划。实行指导性计划,一方面可以体现国家对经济发展的宏观指导和管理;另一方面也可以给企业留有相当大的机动余地,给企业更多的生产和经营的自主权,使它成为自主经营自负盈亏自我约束、自我发展的市场主体

  因此,在市场经济条件下,指导性计划具有较为广泛的适用性,是国家宏观调控的一个重要内容。

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